них органів (законодавчої, виконавчої та судової влади). Саме службовці діють як персонал в численних структурах державних органів, установ та організацій, всередині інститутів керуючої і керованої систем; саме їх компетентність визначає реальне використання можливостей управління з метою встановлення необхідного правового порядку в державі та суспільстві.
Державна служба - це публічна служба, тобто служба в органах публічної влади. З точки ж зору традиційної теорії, під державною розуміється служба в державних установах, підприємствах, організаціях та об'єднаннях.
У найширшому теоретичному розумінні державна служба - це здійснення державними органами кадрової функції управління і практичної діяльності всіх осіб, які отримують заробітну плату з державного бюджету (тобто від держави в особі її органів і підрозділів) і займають постійно або тимчасово посади в апараті державних органів, включаючи органи законодавчої, виконавчої та судової влади, прокуратури, контрольно-наглядових органів, адміністрацію державних (казенних) підприємств. Альохін А.П. і Козлов Ю.М. зводять розуміння державної служби в широкому сенсі до виконання службовцями своїх обов'язків (роботи) в державних організаціях: в органах державної влади, на підприємствах, установах, інших організаціях; державна служба у вузькому сенсі, на думку цих авторів, полягає у виконанні службовцями своїх обов'язків тільки в державних органах. Традиційним у науковій літературі стало визначення державної служби, дане Манохіним В.М .: державна служба являє собою одну з сторін діяльності держави по організації і правовому регулюванню особового складу державних органів та інших державних організацій, а також сама діяльність цього особового складу - державних службовців щодо практичного і безпосереднього здійснення завдань і функцій держави .
Лазарєв Б.Ю. визначає державну службу як ... служіння державі, тобто виконання за дорученням і за плату від цього діяльності з реалізації завдань функцій держави в державних органах raquo ;.
З погляду сучасного законодавця, державна служба в РК - це професійна діяльність, яка полягає у виконанні державними службовцями органів державної влади РК і суб'єктів РК компетенції цих органів, встановленої в законодавчих та інших нормативних актах.
Державна служба - діяльність державних службовців у державних органах по виконанню посадових повноважень, спрямована на реалізацію завдань і функцій державної влади. У цьому визначенні можна виділити наступні аспекти:
) державна служба являє собою професійну діяльність, тобто діяльність є для державного службовця професією і, як правило, вона пов'язана з виконанням ним в якості основного виду діяльності спеціальних повноважень;
) в рамках здійснюваної діяльності відбувається реалізація компетенції державних органів;
) ця діяльність спрямована на забезпечення функціонування державних органів;
) така діяльність являє собою виконання посадових обов'язків, тобто в даному випадку очевидний особистісний аспект поняття державної служби, оскільки обов'язки належать не державній службі, не посади, а самому державному службовцю.
Отже, легальне тлумачення поняття державної служби дозволяє стверджувати, що державна служба - це професійна діяльність службовців в державних органах представницької, виконавчої та судової влади.
Таким чином, відповідно до чинного законодавства в практично функціональному сенсі державна служба являє собою засновану на законі діяльність персоналу державних органів представницької виконавчої та судової влади, що складається в реалізації державної влади в різних сферах суспільного життя з метою виконання завдань і функцій держави.
Загальними ознаками державної служби є:
) заміщення службовців державної посади державної служби, передбачених штатним розкладом державного органу;
) виконання повноважень державного органу, специфічних посадових обов'язків з встановленням службовцю грошового утримання.
1.2 Принципи державної служби
Принципи державної служби це основоположні ідеї, встановлення виражають об'єктивні закономірності та визначають науково - обгрунтовані напрями реалізації компетенції, завдань і функцій державних органів, повноважень державних службовців, що діють в системі державної служби.
Державна служба в Республіці ґрунтується на принципах:
1) законності;
) єдності системи державної служби, незалежно від поділу державної влади на законодавчу, виконавчу і судову гілки;
) пріоритету прав, свобод і законних інтересів громадян перед ...
