у ході робочої зустрічі з Хлопоніним, - повноважним представником Президента в Північно-Кавказькому федеральному окрузі.
На сьогоднішній день у всіх російських регіонах вже склалася власна система організації державної влади. Одним з необхідних та обов'язкових елементів цієї системи в кожному суб'єкті Російської Федерації є законодавчий (представницький) орган державної влади. Організація законодавчих (представницьких) органів державної влади, що склалася в суб'єктах Російської Федерації, досить різноманітна, оскільки відображає їх специфічні регіональні особливості. При цьому необхідно прагнути до того, щоб різноманітність влаштування цих регіональних органів не виходило за рамки принципів, закріплених на федеральному рівні.
Однак доводиться констатувати, що регіональне законодавство не завжди відповідає стандартам, заданим Конституцією Російської Федерації і федеральними законами. Разом з тим, федеральне законодавство теж не завжди враховує і відображає у своїх нормах досягнення конституційно-правової науки і практики, які могли б сприяти його вдосконалення та ефективності.
Не менш важлива законотворча функція. Законодавчий орган суб'єкта Російської Федерації приймає закони відповідного суб'єкта Федерації. У законодавчому процесі беруть участь і інші владні структури суб'єкта Федерації, зокрема, вища посадова особа (керівник вищого виконавчого органу) суб'єкта Російської Федерації, представницькі органи місцевого самоврядування та ін. Законодавчий орган є провідним учасником законодавчого процесу, крім нього ніхто не може прийняти закон суб'єкта Російської Федерації.
Слід також зазначити, що законодавчі органи суб'єктів Російської Федерації здійснюють деякі функції парламентського контролю, насамперед, за діяльністю органів виконавчої влади. Контрольні повноваження законодавчих органів істотно розрізняються в суб'єктах Російської Федерації, оскільки конституції (статути) приймаються в кожному суб'єкті Федерації і відображають волевиявлення населення відповідного суб'єкта Російської Федерації та подання самих представників державної влади суб'єктів Федерації з даного питання. Якщо функції народного представництва і законотворчості є невід'ємною частиною парламенту і не можуть істотно різнитися за своїм змістом і механізмам застосування, то можна сказати, що контрольна функція закріплена в законодавстві суб'єктів Федерації неоднаково.
У тих суб'єктах Російської Федерації, в яких законодавчі органи беруть участь у призначенні посадових осіб виконавчої влади, відповідні особи підзвітні їм і можуть бути відправлені у відставку у зв'язку з вираженим їм недовірою законодавчого органу. У той же час, на практиці, у ряді регіонів нечисленні законодавчі органи залежать від вищої посадової особи або вищого виконавчого органу через систему неформальних зв'язків з причини того, що в руках останніх перебувають основні владні та матеріальні ресурси.
Як видається, все це, безсумнівно, актуалізує потребу концептуального осмислення з конституційно-правових позицій посилення представницької функції законодавчих органів суб'єктів Російської Федерації.
Об'єктом дослідження є питання правової регламентації законодавчих (представницьких) органів суб'єктів Російської Федерації.
Предметом дослідження є законодавчі (представницькі) органи державної влади суб'єктів Російської Федерації.
Мета і завдання дослідження. Метою даного дослідження є розробка пропозицій, які сприяли б оптимізації діяльності законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації/
Виходячи з поставлених цілей, основними завданнями дослідження є:
вивчення і узагальнення наявного теоретичного та емпіричного матеріалу з даної проблеми, визначити ступінь і рівень теоретичної розробленості теми;
розробка рекомендацій щодо вдосконалення федерального і регіонального законодавства на основі вивчення досвіду правового регулювання організації та діяльності органів законодавчої влади суб'єктів Російської Федерації, а також практики реалізації ними своєї компетенції на прикладі суб'єктів Російської Федерації;
виявлення особливостей формування законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;
аналіз порядку формування, принципів організації, структури законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;
аналіз повноважень законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації
Теоретичну основу дослідження склали роботи сучасних вчених, представників конституційного права, загальної теорії права та галузевих наук, які зачіпа...
