ють проблеми організації та діяльності законодавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації С.С. Алексєєва, І.М. Барціце, В.М. Баранова, К.С. Бєльського, Н.С. Бондаря, П.Т. Василенкова, Н.А. Власенко, А.В. Городецького, І.А. Іваннікова, Є.І. Козлової, О.Е. Кутафина, М.Н. Марченко, Г.В. Мальцева, А.В. Малько, Н.І. Матузова, А.В. Міцкевича, А.А. Мішина, С.В. Поленіна, Ю.А. Розенбаума, В.М. Сирих, Ю.А. Тихомирова, В.Є. Чиркина та ін.
У структуру роботи входить вступ, два розділи, які об'єднують п'ять параграфів, висновок та бібліографічний список.
Глава 1. Компетенція законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів РФ, що входять до складу Північно-Кавказького федерального округу
.1 Конституційно-правовий статус законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів РФ, що входять до складу Північно-Кавказького федерального округу
Основи конституційно-правового статусу законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів РФ, що входять до складу Північно-Кавказького федерального округу (далі в роботі - суб'єкти ПКФО) закріплені в Конституції РФ, Федеральному законі № 184-ФЗ від 6 жовтня 1999 року «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» (далі в роботі - Федеральний закон «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації»), а також в основних законах (конституціях, статуті) і законах суб'єктів ПКФО.
«Законодавчі органи, будучи сформовані шляхом обрання населенням певної кількості депутатів, одночасно є і представницькими органами. Це дає їм право виступати від імені народу, виражати волю народу в законодавчих актах і домагатися проведення її в життя. Така подвійність природи законодавчих органів відбилася на найменуванні цих владних структур ».
У Конституції РФ використовується як термін «орган законодавчої влади», так і термін «представницький орган», що свідчить про відсутність у законодавця єдиного підходу до даного питання. Наприклад, у ч. 2 ст. 66 встановлюється право законодавчого (представницького) _
органу суб'єкта РФ приймати закони, що визначають статус краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу. В даному випадку терміни «представницький» і «законодавчий» використовуються як синоніми. У ч.1 ст.77 йдеться про представницьких органах державної влади, система яких встановлюється суб'єктами РФ відповідно до основами конституційного ладу і вимог федерального закону. При закріпленні порядку формування Ради Федерації визначено, що до його складу входять по два представники від кожного суб'єкта РФ, в тому числі один від представницького органу державної влади (ч.2 ст.95). Правом звернення з запитом до Конституційного Суду РФ наділені органи законодавчої влади суб'єктів РФ (ч.2 ст. 125). У статті 136 Конституції Росії право суб'єктів РФ вирішувати питання про схвалення прийнятих Федеральними Зборами правок главам 3-8 Конституції Російської Федерації також закріплено за органами законодавчої влади суб'єктів РФ.
Федеральний закон «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» встановлює, що законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ є постійно діючим вищим і єдиним органом законодавчої влади суб'єкта РФ (ч.1 ст.4). На підставі даного легального визначення суб'єкти ПКФО в основних законах (конституціях і статуті) формулюють поняття своїх парламентів. Формулювання регіональних парламентів, аналогічні використаної у Федеральному законі «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації», містяться в Конституції Чеченської Республіки (ст. 78), статуті Ставропольського краю (ст. 24). У Конституції Карачаєво-Черкеської Республіки Народні Збори (Парламент) є постійно діючим вищим законодавчим і представницьким органом (ст. 78). У конституціях Кабардино-Балкарської Республіки (ст. 91), Республіки Північна Осетія - Аланія (ст. 66) парламентам дана характеристика представницького і законодавчого органу державної влади. У Конституції Республіки Дагестан (ст. 59) Народні Збори - парламент визначено як постійно діючий законодавчий (представницький) орган державної влади. У Конституції Республіки Інгушетія використовується характеристика Народних Зборів (Парламенту) як постійно діючого вищого представницького і єдиного законодавчого органу державної влади республіки (ст.72).
«Термін« законодавчий »стосовно характеристики органу державної влади дає можливість показати ...
