ИСОК ЛІТЕРАТУРИ
ВСТУП
Актуальність теми. Для сучасної Росії однією з найбільш важливих завдань є побудова ефективної держави, подолання серйозних недоліків в організації та функціонуванні системи органів державної влади. Вирішення цього завдання вимагає модернізації державної цивільної служби, яка повинна стати відкритою, конкурентоспроможною і престижною, орієнтованої на результативну діяльність із забезпечення виконання повноважень державних органів, надання державних послуг, активно взаємодіяти з інститутами громадянського суспільства. Саме державна цивільна служба покликана втілювати в життя політику держави у сфері економіки, соціального розвитку, культури, освіти.
Особливо зростає роль державної цивільної служби в умовах фінансово-економічної кризи, коли від професіоналізму, корупційної стійкості, уміння службовців своєчасно і ефективно вирішувати завдання державного управління, надавати якісні публічні послуги залежать і нормальне функціонування ринкової економіки, і збереження соціальної стабільності в суспільстві, і забезпечення і захист законних прав та інтересів громадян.
Реформа державної служби та її правове регулювання поки не дали очікуваних результатів. У програмних документах вищого політичного керівництва країни державна служба піддається різкій критиці за її неефективність, бюрократизм, корупційність, закритість, нездатність вести діалог з громадянським суспільством, сприяти розвитку інститутів інноваційної економіки і демократії.
Сьогодні державна цивільна служба переходить на новий етап реформування і розвитку, в ході якого належить вирішити не менш важливі завдання, пов'язані з формуванням системи державної служби як цілісного державно-правового механізму, створенням системи управління державною службою, впровадженням на державній службі ефективних технологій і сучасних методів кадрової роботи, підвищенням ефективності державної служби та результативності професійної службової діяльності службовців.
У цих умовах проблеми вдосконалення правового регулювання та організації державної цивільної служби набувають особливої ??значущості. У науковій літературі справедливо зазначається, що давно назріла потреба як в серйозному науковому аналізі основних норм чинного законодавства та головних напрямків реформування та розвитку державної цивільної служби, так і в розробці фундаментальних основ теорії її правового регулювання [32, с.57].
Метою дослідження є постановка, дослідження і рішення на науковому рівні найбільш актуальних теоретичних і практичних проблем правового регулювання державних цивільних службовців в Російській Федерації.
Досягнення поставленої мети дослідження передбачає вирішення наступних завдань:
формулювання відповідних базових теоретичних понять державної служби, державно службової організації праці, посади державної цивільної служби;
дослідження сутності, змісту, взаємозв'язку, визначення типології та галузевої належності правовідносин у сфері державної цивільної служби;
виявлення особливостей методу і принципів правового регулювання праці на російській державній цивільній службі;
характеристика системи правових норм, що регулюють російську державну цивільну службу, визначення її місця в системі російського права і співвідношення з системами адміністративно-правового та трудоправового регулювання;
дослідження проблем та вироблення пропозицій щодо вдосконалення законодавства про державну цивільну службу суб'єктів Російської Федерації.
Об'єктом дослідження виступає комплекс суспільних відносин, що складаються в сфері організації державної цивільної служби Російської Федерації, здійснення професійної службової діяльності державних цивільних службовців, встановлення. і застосування умов їх праці (служби) та соціального захисту.
Предметом дослідження є нормативні правові акти, правозастосовна (у тому числі судова) практика з питань російської державної цивільної служби.
Теоретична основа і нормативна база. Теоретичною основою послужили наукові праці фахівців у галузі теорії права. Використано джерела по цивільному праву, теорії державного управління, економіці праці, соціології, політології.
1. ДЕРЖАВНА ГРОМАДЯНСЬКА СЛУЖБА В СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
.1 Державна цивільна служба в системі суспільної організації праці
Державну цивільну службу не прийнято досліджувати в якості явища, що належить до системи суспільної орг...
