к правило, інформації, на яку поширюється режим державної таємниці). В рамках даної підсистеми визначається рівень, доступної інформації: норми деяких країн дозволяють її: громадянам отримувати інформацію не про вже прийнятих та відправлених в архів рішеннях, а про причини і порядку дій влади (США).
Підсистема цивільного законодавства.
Включає в себе норми речового і зобов'язального права, що регулюють діяльність з метою отримання прибутку. Поширюється на будь-який господарюючий суб'єкт, зареєстрований у формі юридичної особи; в тому числі на: фірму мас-медіа. В рамках даної підсистеми формулюються норми про авторські та суміжні права.
Підсистема кримінального права.
Визначає заходи кримінальної відповідальності, пов'язаної з порушенням вимог, що пред'являються кожної з перерахованих вище підсистем (зловживання свободою слова, образу честі та гідності, порушення вимог до певних видів контенту, порушення авторських прав, шахрайство та ін.).
Система органів державної влади, що здійснюють регулювання медіагалузі:
Вища посадова особа (президент, король, прем'єр-міністр). Визначає загальну стратегію державної політики, видає окремі нормативно-правові акти (Великобританія, Франція).
Вищий законодавчий орган (парламент). Вирішує питання законодавчого регулювання галузі на національному рівні, розділяє компетенцію центрального уряду і регіональних органів влади.
Уряд. Здійснює регулювання безпосередньо або через спеціально уповноважений галузевий регулятор (міністерство).
Підсистема спеціальних органів регулювання галузі ЗМІ, які здійснюють регулювання на формально незалежною від уряду основі як загальних питань (Великобританія), так і спеціальних питань, таких як ліцензування (США, Німеччина), державна підтримка (Франція). Іноді на цьому рівні створюються органи, що здійснюють нагляд за дотриманням законодавства підсистеми ЗМІ та телерадіомовлення, доступності інформації про діяльність органів державної влади громадянам.
Підсистема антимонопольних органів. Здійснюють вироблення антимонопольного та антитрестового законодавства, здійснює нагляд за його дотриманням.
Прокуратура. Здійснює функції загального нагляду.
Система судів. Реалізує судові функції, пов'язані з функціонуванням ЗМІ як об'єктів інформаційного, цивільного і кримінального права.
Висновок: галузі ЗМІ США і Японії ідентичні з погляду підходу, до формування нормативно-правової платформи: у цих країнах відсутній єдиний закон про ЗМІ, а закріплення загальних питань прав і свобод виробляється, в конституціях. Галузі ЗМІ регулюються відкритим переліком законів і підзаконних актів, що впливають на норми за окремими напрямами господарського, авторського, інформаційного та інших галузей права, що забезпечують ефективне функціонування ЗМІ в умовах ринку.
Модельний галузевої регулятивний комплекс складають система законодавства і система органів влади. Повноцінне функціонування галузі ЗМІ детермінується поточним станом галузевого регулятивного комплексу, оптимальні кондиції якого характеризуються можливістю здійснення державою послідовної політики щодо засобів масової інформації, метою якої є забезпечення конституційних прав громадян у галузі масової інформації.
РОЗДІЛ 2. взаємовідносин держави і ЗМІ РОСІЇ
§ 1. Виникнення і становлення галузі ЗМІ Російської Федерації
До 1990 р галузевої регулятивний комплекс радянської галузі ЗМІ містив всі необхідні нормативно-правові акти, що забезпечують штатний функціонування галузі і всіх її елементів.
Закон СРСР «Про пресу та інші засоби масової інформації» запустив процес трансформації радянської галузі ЗМІ. в російську галузь ЗМІ. Це трансформація відбувається в 1990-1991 рр. вже в умовах нефункціонуючої державного регулювання. Фактично трансформація радянської галузі в російську здійснювалася через переведення засобів масової інформації з юрисдикції СРСР в
юрисдикцію РРФСР.
З прийняттям закону СРСР «Про пресу та інші засоби масової інформації» вперше в РРФСР створено власне Міністерство друку і масової інформації. За основу береться унітарна модель структури спеціалізованих виконавчих органів державної влади в галузі масової інформації, яка знайде свій розвиток вже після прийняття в 1991 р Закону «Про ЗМІ» Російської Федерації.
Закон «Про засоби масової інформації» 1991 стає основоположним у нормативно-правовому регулюванні російської галузі ЗМІ, основні положення якого діють досі.
У 1992 р учасники ...
