м значенням щодо правових систем країн, що імплементують його норми. У числі найбільш важливих компонентів міжнародного законодавства, що впливають на державно-правову ідеологію в даній сфері, - розуміння корупції як соціально-правового явища, що має істотне антисоціальна значення, що виражається в переліку його ознак; сукупність термінів і понять, що розкривають зміст корупції та корупційних відносин, форми антикорупційної діяльності, цілі та завдання державної антикорупційної політики, правовий статус суб'єктів протидії корупції; правова спрямованість державно-правового регулювання протидії корупції; включає профілактичне/правоохоронне зміст.
У ставленні російської державно-правової ідеології у сфері протидії корупції, зазначені проблеми були покликані вирішити Федеральний закон «Про протидію корупції» від 25.12.2008 № 273-ФЗ, Федеральний закон «Про внесення змін в окремі законодавчі акти РРосійсько Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону Про протидію корупції від 25.12.2008 № 274-ФЗ », Федеральний закон« Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з ратифікацією Конвенції ООН проти корупції від 31 жовтня 2003 року і Конвенції про кримінальну відповідальність за корупцію від 27.01.1999 і прийняттям Федерального закону «Про протидію корупції». Ухвалення даних актів необхідно розглядати в якості етапу формування системи протидії корупції, але ефективність нового антикорупційного законодавства не слід переоцінювати. Так в числі найбільш істотних проблем правового регулювання протидії корупції залишається відсутність державного спеціалізованого антикорупційного органу, створення якого полягає в числі міжнародних зобов'язань Російської Федерації. Суттєвим є й ряд інших проблем [77]. Однак антикорупційні заходи, що проводяться в Російській Федерації на основі закордонного досвіду, не дуже змінили кримінальну ситуацію, і проблема протидії корупції, за образним висловом Президента Росії, залишається «вічнозеленої» [41]. Незважаючи на заходи, корупція, будучи неминучим наслідком надмірного адміністрування з боку держави, як і раніше серйозно ускладнює нормальне функціонування всіх суспільних механізмів, перешкоджає проведенню соціальних перетворень і підвищенню ефективності національної економіки, викликає в російському суспільстві серйозну тривогу і недовіра до державних інститутів, створює негативний імідж Росії на міжнародній арені і правомірно розглядається як одна із загроз безпеки Російської Федерації [85].
Проблема розростання масштабів корупції являє собою серйозну загрозу функціонуванню державної влади, верховенства закону і права, демократії та прав людини, утруднюючи формування правової держави і громадянського суспільства в Росії. Не випадково «Концепцією національної безпеки Російської Федерації» корупція віднесена до однієї з загроз національній безпеці країни, що визначає характер боротьби з нею не тільки як правовий, але і як політичний. Оскільки протидія корупції невіддільне від докорінного реформування всієї системи державної і муніципальної служби, реалізація подібної політики вимагає серйозного правового забезпечення. Разом з тим слід зазначити, що в юридичній науці і практиці відсутня єдине поняття корупції, недостатньо чітко визначений і науковий підхід до вирішення цієї актуальної проблеми. Існує безліч визначень корупції, але в них немає повної ясності і правової точності. Це пояснюється, насамперед, тим, що корупція в її широкому сенсі - це, швидше, синтетичне соціальне та кримінологічне поняття, ніж правове. При цьому спотворення сенсу поняття «корупція» призводить до звуження сфери його застосування на практиці. У результаті боротьба з корупцією нерідко зводиться до чисто адміністративних або кримінально-правовим засобам. Багатозначність розуміння корупції та множинність її визначень обумовлюють невизначеність їх відображення в різних галузях російського законодавства. Це ускладнює подальшу правотворчу, а також правозастосовну діяльність. Правова основа щодо запобігання та припинення корупційної діяльності на сьогоднішній день складається з положень КК РФ, Кодексу про адміністративні правопорушення, спеціальних законів і нормативних актів. Однак найважливіших законодавчих актів щодо подолання корупції у державному і муніципальному механізмі до теперішнього часу немає.
Серед державно-правових причин корупції можна вказати:
недосконалість законів у сфері антикорупційної діяльності;
загальна слабкість органів державної влади, що здійснюють протикорупційних діяльність;
потурання влади по відношенню до корупції;
політична нестабільність і відсутність чіткої правової політики протидії корупції;
відсутність чітких правових гарантій, непідконтрольність влади;
недосконалість законодавства та його не...
