ів судового розгляду порушується.
На закінчення розгляду проблем захисту прав і свобод людини і громадянина при провадженні дізнання, слід зазначити, що складності у вирішенні цих питань є на всіх стадіях дізнання. Однак найбільш виразно такі проблеми проявляються зазвичай на початкових стадіях провадження дізнання, в основному при здійсненні затримання. Дана міра процесуального примусу, як правило, застосовується однією з перших, і, крім того, вона пов'язана з найбільш жорсткими правоограничениями. Слід зазначити, що в останні роки законодавцем вжито низку заходів, неправленая на рішення і усунення наявних проблем. Почасти деякі спроби можна визнати успішними. І в цьому питанні важливу роль зіграв ЄСПЛ і практика розгляду звернень даними органом.
. 3 Проблеми правового регулювання скороченої форми дізнання
Внесення змін до норм Кримінально-процесуального кодексу РФ Федеральним законом від 4 березня 2013 в частині правового регулювання дізнання стало, мабуть, найбільш значущою подією у правовому регулюванні кримінального процесу за останні роки.
Державна Дума РФ 18 травня 2012 прийняла в першому читанні президентський законопроект Федерального закону № 33012-6 «Про внесення змін до статті 62 і 303 Кримінального кодексу Російської Федерації і Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації», який містив положення, що стосуються введення скороченого дізнання по деяких категоріях кримінальних справ.
Варто зауважити, Що до прийняття зазначеного законопроекту в російському кримінальному процесі були передбачені дві форми попереднього розслідування: попереднє слідство і дізнання. Зазначений же законопроект ввів дізнання у скороченій формі як новий вид досудового розслідування.
Таке рішення ініціаторів розглянутих змін було обумовлено тією обставиною, що дізнання не відповідало вимогам оперативності. Спочатку законодавець, оптимізуючи порядок доступу до правосуддя в розумні терміни, виключив стадію пред'явлення обвинувачення, скоротивши тим самим терміни досудового провадження. Однак за переліком дозволених процесуальних засобів по збиранню доказів дізнання практично нічим не відрізняється від попереднього слідства. Причому після порушення кримінальної справи органи дізнання змушені дублювати багато процесуальні дії. Це призвело до того, що справи в порядку дізнання часто стали розслідуватися з продовженням термінів, встановлених законом.
Значна частина кримінальних справ, розслідуваних у порядку дізнання, - це кримінальні справи, які не представляють особливої ??правової та фактичної складності. З метою вдосконалення правоохоронної діяльності, що забезпечує адекватне реагування на злочини різних категорій, створення оптимальних умов для якнайшвидшого розслідування злочинів і передачі справи до суду і в той же час для збереження гарантій прав і законних інтересів потерпілих, обвинувачених та інших учасників кримінального судочинства та запропонували ввести в КПК РФ скорочене дізнання.
Говорячи про розглянутих змінах законодавства, слід сказати, що Верховний Суд РФ підтримав такі зміни, зазначивши, що «Представлений проект Федерального закону в частині внесення змін до Кримінального кодексу Російської Федерації заперечень не викликає за умови внесення до Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації взаємопов'язаних змін, передбачених цим же законопроектом ».
Далі слід розглянути сутність розглянутих змін. Дізнання у скороченій формі у відповідність до ст. 226.1 КПК РФ проводиться в загальному порядку, передбаченому для дізнання, але з винятками, передбаченими главою 32.1 КПК РФ. Саме ці вилучення із загального порядку і відрізняють дізнання у скороченій формі.
Важливо відзначити, що дізнання у скороченій формі проводиться тільки за відповідним клопотанням підозрюваного і при одночасній наявності ряду обов'язкових умов. КПК РФ передбачає наступні умови для провадження дізнання у скороченій формі:
1) кримінальна справа порушена відносно конкретної особи за ознаками одного або декількох злочинів, зазначених у пункті 1 частини третьої статті 150 КПК РФ (тобто при вчиненні злочину невеликої тяжкості);
) підозрюваний визнає свою провину, характер і розмір заподіяної злочином шкоди, а також не оспорює правову оцінку діяння, наведену в постанові про порушення кримінальної справи;
) відсутні передбачені статтею 226.2 КПК РФ обставини, що виключають провадження дізнання у скороченій формі.
У цьому зв'язку необхідно виділити такі обставини, за яких виробництво дізнання у скороченій формі виключається:
підозрюваний є неповнолітнім;
є підстави для провадження про застосування...
