проблемою є питання забезпечення належного рівня виконуваних робіт. У ряді випадків ми стикаємося з ситуацією, коли отримані в ході виконання проектів результати науково-дослідних робіт є за своєю якістю слабкими і без доопрацювання, а часто, і переробки не можуть бути використані на практиці. Те ж стосується і поставок товарів, які в окремих випадках не тільки не відповідаю вимогам держзамовлення, але і ГОСТам, сертифікатам якості. Такі випадки є наслідком того, що недостатня увага приділяється формуванню замовлення (технічного завдання) і контролю, у тому числі фінансового, за ходом виконання проекту. У цьому зв'язку одним з важливих нововведень в діяльності стало широке впровадження в практику роботи укладення основної маси держконтрактів без авансових платежів. Звичайно, в тих випадках, коли це виправдано, наприклад з метою попередження взаємодії з недобросовісними постачальниками.
) Слід також зазначити, що протягом усього періоду реалізації цільових програм окремі інноваційні проекти, що здійснювалися в рамках програм, не отримали належного поширення в практиці освітніх установ, декларовані освітні цілі не завжди забезпечувалися необхідними ресурсами, і внаслідок цього системний ефект досягався не за всіма напрямами програм. У цьому зв'язку, при формуванні напрямів, заходів та проектів програм на кожен конкретний рік особлива увага приділяється їх практичної спрямованості на досягнення кінцевих результатів, визначених пріоритетними напрямами розвитку освітньої системи Російської Федерації.
Підводячи підсумок всьому сказаному про проблеми виникають у ході реалізації цільової програми, необхідно ще раз відзначити, що завдяки жорсткості контролю не тільки за формальним дотриманням термінів конкурсних, закупівельних, звітних процедур, передбачених у рамках виконання державних контрактів, але насамперед - за якістю виконання НДДКР, здійснення поставок, проведення запланованих заходів, а також впровадженню жорстких критеріїв роботи з організаціями-виконавцями можливо стовідсотково ефективне освоєння державних коштів, у повній відповідності з поставленими завданнями розвитку системи освіти [8].
Федеральне агентство з освіти послідовно розширює сферу застосування та підвищення якості програмно-цільових методів бюджетного планування через практику реалізації відомчих програм по найважливіших напрямках діяльності.
Велика увага Федеральне агентство з освіти приділятиме фінансову підтримку інноваційної активності, розвитку вузівської науки, насамперед через реалізацію відповідних програмно-цільових методів управління. Завдання вдосконалення програмно-цільового методу планування розвитку науки, технологій і техніки, в першу чергу на середньострокову перспективу була закладена ще в 2002 році затвердженими Президентом Російської Федерації Основами політики Російської Федерації в галузі розвитку науки і технологій на подальшу перспективу. Передбачається, що структура державного фінансування національної науки повинна бути вибудувана на множинності джерел грошових ресурсів для наукових досліджень і розробок, на принципах відкритості та прозорості їх розподілу, які забезпечать конкурсні процедури і широка громадська експертиза. Рособразованіе є одним із замовників федерально-цільових програм у галузі розвитку науки та інновацій, у тому числі проектів інвестиційного характеру, спрямованих на соціальну підтримку і забезпечення мобільності наукових і науково-педагогічних кадрів [31].
З метою забезпечення підвищення ефективності реалізації заходів щодо вдосконалення системи російської освіти федеральна цільова програма розвитку освіти на 2011-2015 роки виконується в тісній взаємодії з заходами пріоритетного національного проекту Освіта raquo ;, при реалізації якого також в основному використовується методологія програмно-цільових або проектних підходів. Це прозорі механізми розподілу ресурсів, конкурсна підтримка лідерів, принцип гроші в обмін на зобов'язання raquo ;. Таким чином, виділені кошти федерального бюджету адресовані на рішення суворо визначених пріоритетних завдань, забезпечуючи необхідні структурні та інституційні зміни галузі.
Реалізація більшості напрямків національного проекту Освіта проводиться на конкурний основі. Через конкурсні процедури в регіонах виявляють кращі школи і кращих вчителів, що претендують на президентські гранти, на федеральному рівні - установи професійної освіти всіх рівнів, що активно впроваджують інноваційні освітні програми. При цьому додаткове фінансування надається кращим з кращих не механічно, що не уравнительно - за відомим принципом всім сестрам по сережках raquo ;, а на основі ретельної експертизи програм розвитку цих освітніх установ. При цьому важливим аспектом, наочно ілюструє переваги програмно-цільового методу управління в системі освіти, є обов'язкова умова забезпечення підтримки інноваційно...
