. На 1 січня 1989 р. в СРСР налічувалося всього 43 комерційних і кооперативних банку, а через 2 роки їх число зросла до 1357, у тому числі в Росії - до 1215. Надалі кількість комерційних банків продовжувало швидко зростати, в тому числі за рахунок утворилися на базі не виправдали себе державних спеціалізованих банків.
У середині 1990 р. уряд оголосило про початок програми переходу до ринку, яка включала також плани подальшої реорганізації банківської системи. Зокрема, в урядовій програмі відзначалася необхідність створення ефективної двох'ярусної банківської системи, що складається з Державного банку і комерційних банків, в які повинні бути перетворені створені в 1987 р. спеціалізовані банки.
Поряд з цією програмою виконавчі та законодавчі органи країни розглядали альтернативну прогармму переходу до ринку - "500 днів", що пропонувала створити триярусну банківську систему, яка крім Держбанку і коммерческх банків доповнювалася мережею спеціалізованих кредитно-фінансових установ в особі страхових компаній, земельних банків, інвестиційних фондів, кредитних товариств, пенсійних фондів, брокерських та лізингових компаній. Програма "500 днів" розширювала кількість майбутніх суб'єктів ринку капіталу за рахунок перспективного створення спеціалізованих кредитних установ, однак по суті неправильно підміняла поняття "кредитна система" поняттям "Банківська система". Перше поняття ширше, ніж друге, яке обмежується лише банками. Крім того, у програмі залишалося поняття "Позичкового фонду", тоді як в умовах ринку необхідна його заміна на "Ринок капіталу". p> Концепція структури нової кредитної системи практично повністю перейшла в програму союзного уряду "Основні напрями розвитку народного господарства та переходу до ринку ", прийняту восени 1990 р. Верховною Радою СРСР. Однак і тут була допущена професійна помилка, так як під банківською системою по суті малося на увазі створення нової кредитної системи.
Верховною Радою СРСР 11 Грудень 1990 були прийняті закони "Про Державний банк СРСР" і "Про банки і банківську діяльність ", які остаточно встановлювали двоярусну банківську систему у вигляді Центрального банку (Держбанку), Ощадного банку та комерційних банків. Згідно з цим законом
були змінені статус Державного банку СРСР та його роль в економіці країни. Банк був виведений з підпорядкування уряду і отримав таким чином, необхідну незалежність. Він став виконувати функції Центрального банку;
комерційні банки отримали самостійний статус у сфері залучення вкладів та кредитної політики, а також при визначенні відсоткових ставок. Крім того, їм були дані права здійснювати валютні операції на основі ліцензій, виданих Центральним банком.
Закон 1990 змінив функціональну діяльність Держбанку: крім емісійної, розрахункової функції, він став контролювати діяльність комерційних банків шляхом встановлення для них обов'язкових норм резервів та зберігання їх на рахунках Центрального банку. Прийняття За...
