перед забезпечення надійності банківського сектора, підвищення його функціональної ролі в економіці одночасно із зростанням якості наданих послуг. p> пропоновані Урядом Російської Федерації і Банком Росії заходи сприятимуть зміцненню та розвитку банківського сектора в цілому. У той же час структура банківського сектора неоднорідна. У банківському секторі функціонують різні групи банків (за стратегії розвитку, профілем прийнятих ризиків, що обслуговується клієнтурі, джерелами формування ресурсної бази). У зв'язку з цим заходи з числа пропонованих нададуть різний вплив на діяльність кредитних організацій, у тому числі з позицій досягнення конкретних цілей державної політики, визначеної на найближчу перспективу. p>
2. Участь держави в капіталі кредитних організацій 2.1. У відношенні кредитних організацій, частки участі в яких належать державі і підлягають скороченню відповідно до прийнятих рішень , Уряд Російської Федерації забезпечить завершення процедур щодо виходу ГУПов з капіталів кредитних організацій не пізніше 2004
У цілях послідовного виходу держави з капіталів кредитних організацій передбачається розробити заходи по виходу регіональних органів виконавчої влади, органів муніципального управління, а також підприємств, контрольованих даними органами, з капіталів банків, що дозволить уникнути непрямого надання неконкурентних переваг кредитним організаціям, створених за участю держави в регіонах Російській Федерації. [Текст даного абзацу, на думку Голови Банку Росії С.М. Ігнатьєва, доцільно виключити, оскільки не є достатніх підстав для пред'явлення вимог до регіональних органів виконавчої влади та органам місцевого управління про вихід з капіталів кредитних організацій.]
Будуть також підготовлені поправки до статті 49 Федерального закону "" Про федеральний бюджет на 2003 рік "", що надає право переведення рахунків бюджетів суб'єктів Російської Федерації, не отримують дотації на вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості з Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації, з установ Банку Росії в кредитні організації. p> 2.2. У відношенні Внешторгбанка протягом 2003 р. буде принципово визначений варіант його приватизації. В даний час розглядаються пропозиції щодо участі в банку стратегічних інвесторів. Проводяться переговори з міжнародними фінансовими організаціями (ЄБРР, МФК) та іншими). p> 2.3. Із внесенням змін до Федерального закону "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії) "створена правова основа для виходу Банку Росії зі складу акціонерів російських загранбанков. p> Здійснено істотне скорочення участі Банку Росії в капіталах низки банків. За рекомендації місцевих наглядових органів Банк Росії залишив за собою участь у капіталах Донау-банку (Відень), Іст-Вест Юнайтед банку (Люксембург) у розмірі 15%. проти 49% на початок 2002 р. У Ост-Вест Хандельсбанк (Франкфурт на Майні) участь Банку Росії на початок 2003 р. складає 51,6% проти 82% на початок 2002
3. Формування конкурентного середовища
3.1. У цілях ефективного формування конкурентного середовища на ринку банківських послуг даний аспект повинен прийматися до уваги в ході вирішення інших завдань, в тому числі і завдань з регулювання банківської сфери. У цьому зв'язку при підготовці законопроекту, що передбачає підвищення вимог до рівня капіталу кредитних організацій, слід реалізувати підхід, що виключає створення конкурентних переваг для кредитних організацій, в т.ч. за ознакою величини капіталу.
Виходячи з викладеного, законопроект передбачатиме, що вимога щодо достатності капіталу, невиконання якого розглядається як підстава для обов'язкового відкликання ліцензії на здійснення банківських операцій, буде встановлено на рівні 10% і буде застосовуватися з 1.01.05 щодо всіх діючих кредитних організацій незалежно від розміру власних коштів (капіталу). p> Одночасно в цілях підтримки досягнутого рівня конкурентного середовища в банківській сфері та з урахуванням досвіду європейських країн у рамках роботи з підвищення вимог до величиною капіталу банків доцільно розглянути наступний підхід: у зазначеному законопроекті буде слід реалізований наступний підхід Європейського співтовариства кінця 1980-г рр.., а саме: банк, створений до моменту прийняття закону, може продовжувати діяльність з капіталом нижче встановленого мінімального рівня за умови, що капітал не знижується нижче рівня, який був досягнутий на момент введення закону, і у банку зберігаються колишні реальні власники (т.зв. "дідусева обмовка", реалізована в Директиві ЄС 1989 р.).
3.2. При підготовці змін до Федерального закону "Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг" необхідно керуватися міжнародним досвідом антимонопольного регулювання в банківській сфері, орієнтованого на захист інтересів споживачів послуг і розгляд питань концентрації послуг при злиттях, приєднаннях, перетв...
