кворуму, е немає від загального числа членів. p align="justify"> Влада Президента як законодавця зросла в результаті ряду факторів: здатності і можливості Президента лобіювати законодавчі пропозиції; делегація Конгресом своїх законодавчих повноважень Президенту; припускаються повноваження Президента видавати постанови, прокламації і виконавчі накази.
Таким чином, хоча відповідно до буквальним тлумачення Конституції, президентське законотворчість неконституційно, але практиці воно широко поширене і практично не засуджується.
3.2 Конфлікт між Конгресом і Президентом у сфері законотворчості
Спочатку Конгрес домінував у процесі створення законів, але зародки його конфлікту з Президентом в цій області стали виявлятися вже в перші дні Республіки.
Так, спочатку щорічні послання Президента про стан Союзу були безбарвними документами, що містять витяги з доповідей департаментів і агентств, і рідко включали рекомендації про прийняття законів. Президент В. Гаррісон у своєму іннагураціонном зверненні 4 березня 1841 представив класичну інтерпретацію партією вігів законодавчої ролі Президента: Президент не є частиною законодавчої влади, а його право рекомендувати прийняття законів - привілей будь-якого громадянина. p align="justify"> В умовах Громадянської війни Президент А. Лінкольн присвоїв собі безпрецедентні повноваження. Він спростував філософію партії вігів, згідно з якою Конгрес відіграє провідну роль у формуванні політики, а Президент виконує, заявивши, що його головним обов'язком є ​​захист Союзу, а не красот конституційного права. p align="justify"> З цього часу президенти регулярно використовували послання про стан Союзу для пропозиції Конгресу законодавчої програми. Послання зазвичай відображає невдачі і успіхи уряду, формулює адміністративні пріоритети і апелює до парламенту та громадськості за підтримкою. В окремому письмовому посланні про стан справ у Спілці, направленій через кілька днів після усного послання, викладаються деталі биллей і рекомендації законодавчою влади, які будуть в згодом представлені президентської адміністрації. p align="justify"> В даний час велика частина прийнятого Конгресом законодавства рекомендована Президентом або підтримується ним за допомогою лобіювання в парламенті. Закони, не санкціоновані Президентом, приймаються рідко, хоча палати Конгресу часто вносять доповнення в президентські рекомендації. Конгресмени періодично критикують Президента за посягання на їх законодавчу сферу, але його ініціативи очікують з нетерпінням. Функція Конгресу полягає в основному в модифікації, схвалення або відхилення законодавчої програми Президента, хоча Конгрес може підтверджувати свою законодавчу владу у випадках, коли популярність і вплив Президента падає. Президент також використовує Службу управління і бюджету для здійснення впливу на процес створення законів. Хоча в Конституції відс...
