м. Москви. Також в закупівельної практиці м.Москви поширена закупівля для підвідомчих установ (що також є ознакою централізованності системи закупівель). Закупівельна система м. Москви є найбільш централізованої з розглянутих автором.
Закупівельна система Ростовської області є централізованою в середньому ступені. Відповідно до Постанови Уряду Ростовської області від 13.04.2012 № 285 «Про організацію роботи в сфері розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб Ростовської області і потреб бюджетних установ Ростовській області» уповноважений на розміщення державних замовлень орган влада не зобов'язаний розміщувати замовлення особливо великих розмірів на відміну від Москви. Але при цьому, державні та муніципальні органи влади повинні надавати на погодження заявки на закупівлі з НМЦК, що перевищує, 5 мільйонів рублів до уповноваженого органу щодо здійснення контролю державного замовлення-Міністерство економічного розвитку Ростовської області, що є елементом централізації.
З 31.03.2013 Комітет з державним замовленням Санкт-Петербурга «здійснює повноваження виконавчого органу державної влади Санкт-Петербурга, уповноваженого на здійснення функцій з розміщення замовлень шляхом проведення конкурсів і аукціонів для державних замовників Санкт-Петербурга і бюджетних установ Санкт-Петербурга », на сьогоднішній день Комітетом розміщений одне повідомлення на Офіційному сайті. До цього моменту система державних закупівель Санкт-Петербурга була і на сьогоднішній день залишається децентралізованою, державні та муніципальні замовники всіх рівнів розміщують замовлення з будь-яким розміром НМЦК самостійно.
Замовники вибиралися за наступними критеріями:
) територіальна приналежність одному з вибраних регіонів;
) підконтрольність 94-ФЗ;
) розміщення декількох замовлень на комп'ютерну техніку протягом одного року (за період 2011-2013), щоб було можливо відстежити однойменні закупівлі предметів вивчення (комп'ютерів, оргтехніки, витратних матеріалів, комплектуючих і програмного забезпечення) протягом 2011-2013 років.
Були зібрані дані по закупівлях комп'ютерної техніки та пов'язаних з нею товарів в Санкт-Петербурзі, Москві, Ростовської області, про 100 закупівлях кожного регіону, всього було розглянуто закупівлі 50 замовників (див. Додаток № 1).
Об'єктом дослідження була обрана комп'ютерна техніка і функціонально пов'язані з нею товари з ряду причин. По-перше, закупівля комп'ютерної техніки і витратних матеріалів необхідна для організації процесу життєдіяльності організації та здійснюється великою кількістю замовників регулярно, це дозволяє відстежити частоту закупівель та виявити принципи ділення даних товарів на лоти. По-друге, ринок комп'ютерної техніки є одним з найбільш конкурентних ринків країни. По-третє, комп'ютери, оргтехніка, комплектуючі та витратні матеріали є функціонально і технічно взаємопов'язаними товарами, але ставляться до різних груп номенклатури: комп'ютери та комплектуючі (в тому числі і запчастини) до 127 групі-Обчислювальна техніка, а оргтехніка та витратні матеріали до 126 групі-Побутова техніка, офісна техніка та електроніка. Закупівля цих товарів становить інтерес з погляду комплементарності груп товарів, і її облік замовниками.
3. Обмеження...
