ОРГАНІВ самоврядування з місцевімі державн адміністраціямі й достатньо складне. Залежних від політічніх тенденцій в тому чи ІНШОМУ суспільстві змінюваліся подивись на самоврядування.
Взаємовідносини місцевіх державних адміністрацій та ОРГАНІВ місцевого самоврядування в Україні будується на відповідній нормативно-правовій Основі. Конституція допускає делегування повноважень місцевіх державних адміністрацій Виконкоми Сільських, селищних и міськіх радий, а такоже обласних и районних радий Обласний и РАЙОННА ДЕРЖАВНА адміністраціям. Законодавство України встановлює Межі такого делегування, а такоже Інші форми взаємодії місцевіх державних адміністрацій та ОРГАНІВ місцевого самоврядування.
Очевидно, что Місцеві державні адміністрації є провіднікамі внутрішньої політики держави на місцях и вжівають заходь для ее забезпечення у ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ місцевого самоврядування. Проти Муніципальна політика віконавчої власти має базуватіся на правових засідках и методах ее Здійснення, альо НЕ может спіратіся на командно-Адміністративні методи як це було у радянські часи. Сфери взаємодії місцевіх державних адміністрацій та ОРГАНІВ місцевого самоврядування найрізноманітніші економічні, соціальні. культурні, екологічні, релігійні, національно-побутові та ін.
Однак на практике реалізація функцій та повноважень місцевіх державних адміністрацій, ОРГАНІВ місцевого самоврядування виробляти НЕ только до погодження Дій, альо нерідко породжує Різні питання относительно встановлення між їх функцій та повноважень, способів вирішенню компетенційних СПОРІВ ТОЩО. После Прийняття Верховною Радою України Законів Про місцеві державні адміністрації та місцеве самоврядування В Україні ЦІ питання отримай правову основу їх вирішенню.
Межі Здійснення функцій и повноважень власти на місцях є практично в усіх демократических, правових державах. Законодавець НЕ может раз и назавжди закріпіті ЦІ Межі, так як розвиток суспільних отношений часто породжує Нові проблеми, Які НЕ могут буті вірішені в рамках існуючого законодавчий розмежування функцій и повноважень ОРГАНІВ власти. З Іншого боці, законодав?? ць НЕ может займатись ОКРЕМЕ дрібнімі харчування розмежування функцій и повноважень ОРГАНІВ власти на місцях и того допускає Інші, крім законодавчих, способи цього розмежування.
Одним Із першочерговіх кроків незалежної Української держави стало розмежування власти на місцях: Державні Функції взяли на себе Місцеві органи віконавчої власти в особі представителей Президента України та їх місцевіх державних адміністрацій. А колектівні Захоплення населення СІЛ, селищ, районів у містах, міст, районів та областей взяли на себе органи місцевого та регіонального самоврядування.
Питання розмежування функцій и повноважень гострив діктуваліся течение Усього ПЕРІОДУ становлення систем місцевіх ОРГАНІВ віконавчої власти та ОРГАНІВ місцевого самоврядування (1992-1996 рр.). Особливо актуальним Було питання про двовладдя на місцях, про авторитаризм місцевіх державних адміністрацій, про Скасування місцевого самоврядування та ін. Праворуч ж пролягав в тому, что старі Механізми розмежування функцій и повноважень ОРГАНІВ власти на місцях не працювала, а Нові часто спріймалісь вороже. За суті проблеми розмежування функцій и повноважень ОРГАНІВ власти на місцях були проблемами психології та культури тихий людей, Які здійснювалі Цю владу. Вийшовши з командно-адміністратівної системи, смороду не могли відразу освоїті культуру державного й місцевого управління, властіву Демократичній, соціальній та правовій державі. Потрібен годину, а головне создания передумов для формирование в органах власти на місцях Демократичної правової культури
Важлива фактором формирование даної культури є теорія розмежування функцій и повноважень ОРГАНІВ власти на місцях. Розробка подобной Теорії успішно ведеться Українськими Вченіє-юристами, фахівцямі різніх Галузо права. У ее Основі Ідеї адміністратівної та муніціпальної реформи, верховенства права, децентралізації, балансу державних и місцевіх інтересів ТОЩО. Саме ЦІ Ідеї стали орієнтіром АВТОРСЬКОГО бачення вопросам розмежування функцій и повноважень ОРГАНІВ власти на місцях.
Питання про розмежування функцій та повноважень місцевіх державних адміністрацій и ОРГАНІВ місцевого самоврядування вінікають того, что ЦІ органі часто вступають у конфлікти между собою через різне розуміння Межі Здійснення ними функцій та повноважень. Такі питання вінікають между РАЙОННА ДЕРЖАВНА адміністраціямі ї органами місцевого самоврядування СІЛ, селищ и міст (районного підпорядкування), районними радами; между ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА адміністраціямі ї органами місцевого самоврядування міст (обласного підпорядкування) i Обласний радами.
Конституція України І закону Про місцеві державні адміністрації и про місцеве самоврядуван...
