ня в Україні дають можлівість віробіті Ефективний правовий Механізм розмежування функцій и повноважень ціх адміністрацій та ОРГАНІВ самоврядування. Як известно, донедавна у розмежуванні функцій и повноважень ОРГАНІВ власти на місцях головну роль відігравала політична практика, яка Складанний на базі фактичного розмежування ціх функцій и повноважень. Самперед путем! Застосування політічніх та адміністратівніх методів, зокрема, з боці місцевіх державних адміністрацій.
Вихід на основном правові методи розмежування функцій и повноважень ОРГАНІВ власти на місцях Бажанов и можливий, но в условиях недостатнього розуміння роли права в Громадській думці, ще нізької правової культурі державних и муніціпальніх СЛУЖБОВЦІВ, є й достатньо складним. Тому не слід очікуваті Швидко і високих результатів від запровадження чіннім законодавством новой системи розмежування функцій и повноважень місцевіх державних адміністрацій та ОРГАНІВ місцевого самоврядування.
Існуюча система правового забезпечення розмежування функцій и повноважень місцевіх державних адміністрацій та ОРГАНІВ місцевого самоврядування Включає Різні юридичні інструменти: нормативно-правові, ДОГОВІРНІ, судові ТОЩО.
Першоосновою розмежування функцій и повноважень двох гілок місцевої власти є Конституція, яка служить основним Засоба їх нормативно-правового закріплення, отже Конституція и візначає прінціпові Межі функцій и повноважень як місцевіх державних адміністрацій, так и ОРГАНІВ місцевого самоврядування з метою попередження їх змішування чи незаконного Здійснення. Тільки поправки до самой Конституції у части функцій и повноважень місцевіх державних адміністрацій та ОРГАНІВ місцевого самоврядування могут прізвесті до Зміни існуючого Конституційного розмежування ціх функцій и повноважень. Порушення констітуційніх між розподілу функцій и повноважень между двома гілкамі місцевої власти породжує юридичні Наслідки, візначені Констітуцією и законами
Іншим основним видом нормативно-правового розмежування функцій и повноважень місцевіх державних адміністрацій та ОРГАНІВ місцевого самоврядування в Україні є закони. Известно, что законодавець после Прийняття Закону Про місцеві державні адміністрації від 2 квітня 1997 р. решил НЕ передаваті его на підпис Президенту, а Погодити із Законом про місцеве самоврядування в Україні, самперед в части функцій и повноважень двох гілок місцевої власти. Це Було Зроблено.
Функції и повноваження місцевіх державних адміністрацій та ОРГАНІВ місцевого самоврядування базуються на принципах галузевої компетенції.
Так, відповідно до Закону України «Про місцеві державні адміністрації» Місцеві державні адміністрації віконують повноваження у таких Галузо: соціально-економічного розвитку (ст. 17), в Галузі бюджету та фінансів (ст. 18), управління майном, ПРИВАТИЗАЦІЇ та підприємництва (ст. 19), містобудування, житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту и зв язку (ст. 20), в Галузі использование та охорони земель, природних ресурсов и охорони довкілля (ст. 21 ), в Галузі науки, освіти, охорони здоров я, культури, фізкультури і спорту, материнства и дитинства, сім ї та молоді (ст. 22), СОЦІАЛЬНОГО забезпечення та СОЦІАЛЬНОГО захисту населення (ст. 23), в Галузі зайнятості населення, праці та заробітної плати (ст. 24), забезпечення законності, правопорядку, прав и свобод громадян (ст. 25), міжнародніх та зовнішньоекономічніх отношений (ст. 26) [45].
Порівнюючі віщезазначеній ПЕРЕЛІК Із відповіднімі сферами повноважень місцевіх радий, бачим їх Якщо не ідентічність, то, принаймі Надто значний схожість. Це за питань комерційної торгівлі умів может стать на перешкоді переходу віконавчої власти до функціональніх засідок управління. Галузевого компетенцію можна поділіті на три види:
а) Виключно компетенцію місцевіх державних адміністрацій (например, державний контроль);
б) суміжну компетенцію, коли Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування наділяються повноваженнямі в одній Галузі суспільного життя, альо мают Різні предмети відання. Це більшість повноважень обох гілок місцевої власти, Які конче потребують розмежування як на законодавчий Рівні, так и в процессе право реализации;
в) Виключно компетенцію ОРГАНІВ місцевого самоврядування (рад, частково їх виконавчих ОРГАНІВ например, управління комунальній власністю).
Фактично законодавець, розмежовуючи Функції и повноваження двох гілок місцевої власти, МАВ на увазі Забезпечити умови для роздільного їх Функціонування. Альо наявність шірокої суміжної компетенції Робить цею задум законодавця малоефектівнім. Накладки та дублювання, а відповідно и втручання одних ОРГАНІВ у справи других все ж, на шкода, залішаються. Законодавець недостатньо Вико...
