лементами реалізації проводять у Росії адміністративної реформи.
Згідно з положеннями Концепції адміністративної реформи в Російській Федерації в 2006-2010 роках, схваленої розпорядженням Уряду Російської Федерації від 25.10.2005 №1789-р, необхідною умовою для досягнення заявлених цілей реформи є мінімізація корупції в органах виконавчої влади.
І все ж прийняття Федерального закону «Про протидію корупції» - основоположного законодавчого акта в системі заходів протидії корупції - стало закономірним етапом боротьби з корупцією в Російській Федерації.
Наприклад, в Красноярському краї також прийнятий Закон «Про протидію корупції в Красноярському краї», який визначив основні принципи і завдання протидії корупції в регіоні.
Охорона є сферою з підвищеним ризиком виникнення корупції.
Так, в 2010 році співробітниками Головного управління внутрішніх справ по Красноярському краю виявлено 37 фактів хабарництва (стаття 290 Кримінального кодексу Російської Федерації), скоєних посадовими особами організацій охорони здоров'я.
Проведений аналіз зазначеної категорії злочинів у сфері охорони здоров'я за останні 7 років показав, що медицина залишається однією зі сфер найбільш схильних корупції. Практично 30% від загального числа злочинів, які кваліфікуються за статтею 290 Кримінального кодексу Російської Федерації, вчиняється посадовими особами медичних установ.
Крім того, за 37 фактами хабарництва, виявленими у звітному періоді 2010 року, проходять 20 фігурантів, що свідчить про неодноразовості вчинення злочинів одним і тим же особою. За незаконну видачу листів непрацездатності, надання медичних послуг (фальсифікація аналізів, надання анестезії більш високої якості) у 2010 році винесено судові рішення за фактами хабарництва стосовно окремих співробітників лікувальних закладів на території Красноярського краю.
Які ж правові заходи вживають відповідні міністерства і відомства Російської Федерації щодо викорінення корупції у сфері охорони здоров'я?
Мінздоровсоцрозвитку РФ оголосило війну «кишеньковим платежами» лікарям. Відповідний наказ відомства «Про невідкладні заходи щодо забезпечення гарантій надання громадянам безкоштовної медичної допомоги» був підписаний міністром охорони здоров'я Тетяною Голікової в кінці червня. Відтепер усі громадяни, незадоволені поборами в поліклініках і лікарнях, зможуть письмово звертатися в наглядові органи з вимогою розібратися в ситуації.
Чиновники обіцяють, що розглядати скарги будуть в найкоротший термін - три дні, після чого скарга буде ще направлятися на перевірку у Федеральну службу з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку (Росздравнадзор). Якщо факт хабарництва підтвердиться, фахівці Росздоровнагляду протягом тижня рапортують в міністерство про факт хабарництва, після чого відповідна інформація може бути передана в правоохоронні органи для подальшого розгляду.
«Сенс цього наказу полягає в тому, що ми у разі письмового звернення громадян повинні виходити з того, що в зверненні має бути зазначено саме лікувальний заклад, його адресу і факт платежу», - пояснила Тетяна Голікова.
Втім, з даного пояснення навряд чи можна зрозуміти сам механізм боротьби з можливими корупціонерами. Не секрет, що незаконні платежі, які вимагають з пацієнтів у лікарнях або поліклініках, майже завжди проходять «мимо каси». Не кажучи вже про те, що найчастіше громадяни самі виявляють фінансову подяку лікарям. Таким чином, документальна можливість підтвердити факт хабара практично відсутня.
Вже сьогодні аналітики ринку побоюються: план по боротьбі з корупцією призведе до того, що перевірки Росздравнадзора в медустановах або будуть марними, або будуть використовуватися виключно для поліпшення статистичних показників з виявлення хабарників.
Втім, наскільки пильно наглядові органи відстежуватимуть звернення пильних громадян, ще велике питання. Справа в тому, що зазначений наказ Мінздоровсоцрозвитку з'явився як не можна більш до речі - якраз після того, як генпрокурор РФ Юрій Чайка виступив з доповіддю в Раді Федерації, в якому вказав, що головними хабарниками в Росії є міліціонери, викладачі та лікарі.
За підрахунками генпрокурора, в минулому році в країні було зареєстровано 12,5 тис. фактів хабарництва, що на 7,7% більше, ніж у 2007 році. А ось «активізації діяльності ... по боротьбі з корупцією методами кримінально-правового характеру не відбулося», засмутився генпрокурор. Статистика, підготовлена ??в Генпрокуратурі, виглядає тим більше дивно, якщо враховувати, що понад 80% людей, засуджених у минулому році за хабарництво, мали зарплату менше 30 тис. Рублів. А ось серед посадових осіб федерального, регіонал...
