уру в окрему гілку влади. Так, Н.В. Мельников пропонує внести зміни до Конституції Російської Федерації, закріпивши в ст. ст. 10 і 11 прокурорську владу як самостійної гілки, а в новій главі «Прокурорська влада» відобразити здійснення прокурорського нагляду за додержанням Конституції РФ і виконанням діючих на території РФ законів, у тому числі за допомогою кримінального переслідування. При цьому В.Н. Мельников зазначає, що «створення в Росії прокуратури як окремої влади - явище унікальне. Саме вона покликана бути балансом, уравновешивающим виконання законом всіма органами влади. Слід зазначити, що поняття прокурорської влади в нашій правовій науці раніше вживалося досить часто. У 70-х роках І. Фарбер вказував, що «прокурорський нагляд в Радянській державі є особлива діяльність соціалістичної держави, заснована на демократичних принципах і представляє собою форму здійснення державної влади». Аналогічні висновки роблять Г.І. Боровина, В.Ф. Коток і деякі інші автори, які відносили правові відносини, що виникають у сфері прокурорського нагляду, до державно-владних відносин. «... І якщо правомочностями щодо забезпечення прав і свобод громадян, народовладдя, правопорядку наділені вищі органи державної влади, судові, правоохоронні та інші органи, то здійснення нагляду за додержанням Конституції РФ, виконанням законів з метою забезпечення їх верховенства, єдності і зміцнення законності - явище унікальне: в такому трактуванні цей обов'язок покладено державою тільки на один орган - Прокуратуру РФ. Скасування цих наглядових повноваженні прокуратури можлива лише з доданням їх якомусь іншому владному органу, наприклад омбудсмену (уповноваженій з прав людини). і т.д. Тут виникає питання про розумність подібних змін при наявності сформованій і діючої в Росії вже близько 300 років системи органів прокуратури. При ліквідації ж нагляду за додержанням законів неминуче настануть анархія і правове беззаконня ».
Приблизно такої ж точки зору дотримується С.Г. Буянскій, який пропонує введення в Конституцію нової глави з назвою «Прокурорський нагляд»: «У ній можна було б на основі відповідних норм права встановити, що прокуратура від імені держави наглядає на всій території Російської Федерації за дотриманням вимог Конституції, прав про свобод людини і громадянина виконанням законодавства, а також указів Президента РФ нормативного характеру. В інших статтях цієї глави доцільно було б визначити основні напрямку наглядової діяльності прокуратури. Серед них спеціально було б вказати на забезпечення верховенства Конституції Росії, єдиного правового простору, федералізму єдиного економічного простору. Слід також закріпити право законодавчої ініціативи Генерального прокурора РФ (ч. 1 ст. 104 Конституції) та право звертатися до Конституційного Суду із запитами не тільки Генерального прокурора РФ, але і прокурорів суб'єктів Федерації (ч.ч. 2 і 4 ст. 125 Конституції) ».
Безперечно, викладене думку приставляє великий інтерес, так як правовий статус Прокуратури РФ як державного органу не зовсім ясний. Але в той же час виникає питання: а як же поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову? В.Н. Мельников зазначає, що «поділ влади на три гілки не може бути визнано ідеальним, особливо в Росії». Разом з тим, Росія в останні два десятиліття активно розвивається і намагається домогтися визнання її як країни, яка рухається в напрямку вдосконалення конституційної моделі. Ми згодні з думкою академіка BC Нерсесянца, який писав: «У міру того як в ході історії все більше виявлялося правове начало державності, відокремлювалися саме законодавча, виконавча і судова влади, але не« контрольна »або, скажімо,« каральна ». Бо саме ці три влади, і тільки вони (четвертої в цьому ряду не дано), вичерпують призначення держави - публічно-владне забезпечення свободи, безпеки, власності ».
До другої групи належать вчені, які мудрують про статус прокуратури не як про орган влади, а представляючи її як систему «стримувань і противаг» в механізмі поділу влади.
Більш стриманої позиції у своїх судженнях дотримується наступна група дослідників. Вони кажучи про те, що реформу органів прокуратури необхідно здійснювати виважено, не допустивши ослаблення правозахисної функції або ущемлення інтересів держави. А. Мицик обумовлює, що прокуратуру реформувати ні в якому разі не можна, так як її історичне довголіття полягає якраз у консерватизмі. Він вважає, що мова повинна йти про нішах, які сьогодні слід зайняти прокурорському нагляду, і засобах, які підвищать його результативність.
Низка вчених, пропонує виділити «прокуратуру в підсистему правоохоронної влади в системі державної влади Росії».
Є ще одна течія, яке пропонує віднести Прокуратуру РФ до законодавчої гілки влади. Так, на думку професора В.В. Клочкова, загальний нагляд може здійснювати тільки законодавча влада. Аналогічної точки зо...
