равно - трудової системи, до нової моделі, заснованої на інших принципах виконання покарань (демократизму, обліку міжнародного досвіду, відкритості, гуманізму та ін.), нового кримінально виконавчого законодавства. При цьому, важливе значення має виділення зовнішніх і внутрішніх цілей реформи УФСІН РФ. Внутрішні цілі реформи УФСІН РФ складаються у формуванні нових відносин у сфері виконання покарань, заснованих на інших методах впливу на засуджених. У кінцевому рахунку це має призвести до формування нової пенітенціарної культури. Зовнішні цілі реформи УФСІН РФ пов'язані з проведенням судово правової реформи. Головним тут є гуманізація каральної політики держави у напрямку зниження рівня кримінальної репресії в державі, що передбачає пріоритетний розвиток органів і установ, що виконують покарання без ізоляції від суспільства.
. Реформа УФСІН РФ, враховуючи її значимість, повинна проводитися з урахуванням певних принципів. Дані принципи повинні визначати вихідні вимоги до розроблення концепції реформи УФСІН РФ а також механізм її реалізації. Концепція реформи УФСІН РФ як певна система поглядів на її проведення, об'єднана спільною метою, повинна ґрунтуватися на принципах комплексності, науковості, обліку змін до кримінальної та кримінально-виконавчої політики, а також міжнародного досвіду вирішення подібного роду проблем, включаючи загальноприйняті світові стандарти виконання покарань.
Механізм реалізації реформи УФСІН РФ представляє певний спосіб її проведення. В основу його формування повинні бути покладені принципи державної та суспільної підтримки реформи, ресурсної, організаційної забезпеченості та ефективності.
Зазначені принципи взаємозв'язані і утворюють систему вимог, в рамках яких повинна розроблятися і реалізовуватися реформа УФСІН. Їх дотримання багато в чому зумовлює ефективність реформи.
. Реформа УФСІН РФ як процес переходу від однієї моделі виконання покарання до іншої повинна проводитися поетапно. Основоположними критеріями виділення етапів проведення реформи сучасної УФСІН РФ виступають зміни, пов'язані з модернізацією російського суспільства. З урахуванням цього було визначено і виділено три етапи проведення реформи УФСІН РФ.
. Оцінка результатів процесу реформування організації виконання покарання у вигляді позбавлення волі дозволило виявити наступні позитивні тенденції:
реалізація територіального принципу відбування покарання відносно більшої частини засуджених (за місцем проживання);
побудова раціональної системи виправних установ з урахуванням кількісних і якісних змін складу засуджених;
розширення засобів виправного впливу на засуджених;
гуманізація виконання покарань та створення механізму забезпечення прав і законних інтересів засуджених;
зміна цілей і форм організації трудового виховання засуджених;
формування системи соціальної підтримки та цивільного контролю за діяльністю місць позбавлення волі.
. Пріоритетним напрямом розвитку кримінально-виконавчої системи в умовах проведення судово правової реформи, спрямованої на гуманізацію каральної політики держави, слід визнати створення системи виконання покарань без ізоляції від суспільства. Дана проблема є в чому нової для вітчизняної кримінально-виконавчої системи. Традиційно провідне місце в ній займали установи, виконують покарання у вигляді позбавлення волі. Успішна реалізація даної стратегічної мети реформування кримінально-виконавчої системи передбачає створення установ, які виконують покарання без ізоляції від суспільства, вдосконалення системи управління, а також її правового та ресурсного забезпечення.
. Складовою частиною реформи кримінально-виконавчої системи є пошук нових підходів до удосконалення роботи з кадрами. Для вирішення даної проблеми важливого значення набуває здійснення кадрової політики в умовах проведення реформи УФСІН РФ, визначення її стратегічних цілей, принципів і конкретних напрямів реалізації.
Стратегічною метою сучасної кадрової політики в кримінально- виконавчої системи слід розглядати формування кадрового потенціалу, здатного вирішувати нові завдання реформування системи. Основними напрямами реалізації даної стратегії слід розглядати:
забезпечення соціального захисту співробітників УФСІН РФ;
законодавче закріплення порядку проходження служби;
формування системи відбору та підготовки кадрів нової формації.
Список використаних джерел
1. Мінімальні стандартні правила ООН, що стосуються здійснення правосуддя щодо неповнолітніх (Пекінські правила - 1985)//Міжнародні угоди та рекомен...
