ів схематично [2,3]:
Малюнок 2 Основні комплекси міського господарства, що підкоряються Уряду Москви
Малюнок 3-Система виконавчої влади м Москви
На органах виконавчої влади підпорядкованих Уряду Москви і Меру лежать такі повноваження:
здійснення політики міста з питань територіального устрою та меж міста Москви;
координація взаємодії між територіальними та галузевими органами іспoлнітельной влади щодо реалізації правових актів міста Москви;
організація взаємодії з органами місцевого самоврядування відповідно до федеральними законами і законами міста Москви;
здійснення міжгалузевої координації з питань організації роботи з населенням, розвитку форм участі жителів у реалізації планів і програм Уряду Москви;
вивчення громадської думки про діяльність територіальних органів виконавчої влади, підготовка аналітичних матеріалів і пропозицій щодо підвищення ефективності їх діяльності.
Згідно територіальному устрою Москви в рамках Москви існує 10 округів. Адміністративні округи - територіальні одиниці міста, утворені для адміністративного управління відповідними територіями. Освіта і скасування адміністративних округів, встановлення і зміна їх меж, присвоєння їм назв здійснюється мером Москви. Крім того, в адміністративні округи входять райони міста.
Адміністративне управління міста здійснюється через адміністративні округи (утворені в 1991 г.). Освіта і скасування адміністративних округів, встановлення і зміна їх меж, а також присвоєння їм назв здійснюється Мером Москви.
На чолі адміністративних округів стоять префекти, що призначаються Мером і здійснюють керівництво місцевим управлінням в округах. Територіальними органами виконавчої влади столиці, підвідомчими Уряду Москви, є районні управи.
Розподіл повноважень відбувається наступним чином: префектура здійснює контрольну, координуючу і виконавчо - розпорядчу діяльність на території адміністративного округу, а управа - на території району. Керує, координує та контролює діяльність управи району префект відповідного адміністративного округу Москви.
Загальна картина організації влади та місцевого самоврядування в Москві буде не повною, якщо не сказати про територіальне громадське самоврядування, яке відповідно до Закону міста Москви від 10 липня 1996 року N 26-77 є формою участі населення у місцеве самоврядування на даній території (п.2 ст.1). Основним суб'єктом територіального громадського самоврядування є територіальна громада - добровільна, самоврядна, що не має членства некомерційна організація, створювана жителями мікрорайону, кварталу, вулиці, двору, будинку та іншого житлового комплексу для вирішення питань передбачених статутом територіальної громади. Головним органом територіального громадського самоврядування є збори або, залежно від чисельності громади, конференція жителів. Для вирішення повсякденних завдань жителі обирають комітет громадського самоврядування і контрольну комісію. У нечисленних громадах можуть обиратися староста і контролер.
Таким чином, треба відзначити, що в Москві існують чотири рівні територіального управління: місто, адміністративний округ, район, територіальна громада. Кожен з них в ідеальному варіанті повинен виконувати по можливості чітко визначені повноваження в конкретних сферах. Існує масив нормативних правових актів міста Москви, що мають основною метою саме оптимізацію правових відносин між зазначеними рівнями.
2.2 Особливості структури управління в Московській області
Відповідно до Статуту Московської області від 11 грудня 1996 N 55/96-ОЗ «державну владу в Московській області здійснюють органи державної влади Московської області, а також федеральні суди і федеральні органи виконавчої державної влади». Уряд Московської області - вищий виконавчий орган державної влади Московської області.
Губернатор Московської області є Головою Уряду Московської області. Віце-губернатори Московської області є першими заступниками Голови Уряду Московської області. Посади перших заступників Голови Уряду Московської області та заступників Голови Уряду Московської області передбачаються з метою координації окремих напрямів діяльності Уряду Московської області.
Губернатор Московської області має право встановити у складі Уряду Московської області посади перших заступників Голови Уряду Московської ...
