області - міністрів Уряду Московської області, заступників Голови Уряду Московської області - міністрів Уряду Московської області, а також посаду заступника Голови Уряду Московської області- керівника апарату Уряду Московської області.
Міністрами Уряду Московської області є, як правило, керівники міністерств Московської області, а також керівники інших центральних виконавчих органів державної влади Московської області. Інші посадові особи можуть бути міністрами Уряду Московської області відповідно до законів Московської області.
Закон Московської області від 19 липня 2005 р N 185/2005-ОЗ «Про систему виконавчих органів державної влади Московської області» встановлює систему виконавчих органів державної влади Московської області, а також визначає правову основу організації діяльності виконавчих органів державної влади Московської області.
Систему виконавчих органів державної влади Московської області становлять:
) вищий виконавчий орган державної влади Московської області - Уряд Московської області;
) центральні виконавчі органи державної влади Московської області: міністерства, комітети та головні управління Московської області;
) територіальні виконавчі органи державної влади Московської області.
Закон МО «Про Уряді Московської області» встановлює, що «діяльність Уряду Московської області здійснюється у відповідності з наступними принципами:
) державна і територіальна цілісність Російської Федерації;
) поширення суверенітету Російської Федерації на всю її територію;
) верховенство Конституції Російської Федерації і федеральних законів на всій території Російської Федерації;
) єдність системи державної влади;
) поділ державної влади на законодавчу, виконавчу і судову з метою забезпечення збалансованості повноважень і виключення зосередження всіх повноважень або більшої їх частини у віданні одного органу державної влади чи посадової особи;
) розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади Московської області;
) самостійне здійснення органами державної влади Московської області належних їм повноважень;
) самостійне здійснення своїх повноважень органами місцевого самоврядування ».
Таким чином, уряд Московської області діє на підставі Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів, указів Президента Російської Федерації, постанов Уряду Російської Федерації, Статуту Московської області, законів Московської області та постанов Губернатора Московської області і забезпечує їх виконання на території Московської області.
Необхідно відзначити, що загальна компетенція вищого виконавчого органу означає, що перелік закріплених за ним в законах повноважень не є вичерпним. У ряді конституцій, статутів та інших законах суб'єктів зустрічаються норми, згідно з якими повноваження уряду чи адміністрації можуть визначатися актами президента чи губернатора.
Повноваження, які закріплюються за органом виконавчої влади загальної компетенції, можуть бути поділені на загальні та спеціально-галузеві. До перших відносяться видання постанов і розпоряджень, обов'язкових для виконання на території республіки; здійснення оперативного керівництва нижчестоящими органами виконавчої влади; освіту підвідомчих органів і установ та затвердження положень про них; скасування або призупинення актів нижчестоящих органів виконавчої влади; призначення на посаду та звільнення з посади керівників органів виконавчої влади та інших державних організацій.
Спеціально-галузеві функції і повноваження пов'язані з виконавчою діяльністю в різних сферах суспільного життя:?? кономіческіх, соціально-культурній, охорони навколишнього природного середовища, охорони правопорядку і громадської безпеки. У цих та інших областях уряд (адміністрація) проводить державну політику, складає проекти планів і програм соціально-економічного розвитку, здійснює управління державною власністю, створює умови для діяльності державних і недержавних організацій, вживає заходів щодо захисту прав і законних інтересів громадян і організацій і т. д.
Функції уряду Московської області представлені на малюнку 4.
Малюнок 4-Функції Уряду Московської області
Основні повноваження губернатора Московської області представлені на малюнку 5.
Малюнок 5 Функції Губернатора Московської області
Таким чином, структура органів виконавчої влади, обсяг і зміст ...
