збору у встановлений для цього строк, і нараховується незалежно від застосування до платника податків заходів податкової відповідальності. Цієї ж позиції дотримується і Конституційний Суд Російської Федерації, який у своїй Постанові від 15 липня 1999 року № 11-П «У справі про перевірки конституційності окремих положень Закону РРФСР« Про державну податкову службу РРФСР »та Законів РФ« Про основи податкової системи в РФ »та« Про федеральних органів податкової поліції »« 6 вказав: «... законодавець вправі встановлювати заходи примусу у зв'язку з недотриманням законних вимог держави. Такі заходи можуть бути як Правовосстановітельная, що забезпечують виконання платником податків його конституційного обов'язку щодо сплати податків ... так і штрафними, покладають на порушників додаткові виплати в якості міри відповідальності ... пеня відноситься до Правовосстановітельная заходам, які встановлюються законодавцем з метою забезпечення виконання публічної обов'язку сплачувати законно встановлені податки та збори і відшкодування збитку, понесеного скарбницею ... ». Таким чином, позиція Конституційного суду РФ яскраво свідчить про те, що пеня не є санкцією, а є «правовосстановительной» заходом, стимулюючи платника податків виконувати свої обов'язки точно і в строк, а також забезпечує відшкодування збитків, понесених державою у зв'язку з невиконанням платником податків своїх обов'язків.
Таким чином, достатнім юридичним фактом для виникнення податкового правовідносини щодо застосування пені буде факт несплати платником податків належних сум податків і зборів у встановлений термін [10, с. 79].
На наш погляд, наведена вище класифікація способів забезпечення виконання обов'язку зі сплати податків і зборів, дозволяє більш глибоко поглянути на правову природу забезпечення в податковому праві і на механізм застосування тих чи інших способів забезпечення.
Виходячи з проведеного в 1 і 2 розділах роботи дослідження, виділимо проблеми, що перешкоджають ефективному управлінню земельними ресурсами.
. Низька інвестиційна активність.
Інвестиційна привабливість земельних ресурсів регіону багато в чому залежить від стабільності, визначеності та передбачуваності розвитку території суб'єкта Російської Федерації, муніципальних утворень, які можливі тільки при наявності затверджених документів територіального планування суб'єкта Російської Федерації, муніципальних утворень, а також документації з планування територій. Крім того, повільне залучення в господарський оборот земельних ділянок, що перебувають у державній та муніципальній власності, також негативно позначається на інвестиційній привабливості земель. При цьому інвестиційна привабливість все-таки залежить від розумності платежів за землю, будь то земельний податок або орендна плата.
На підставі кадастрової вартості викуповуються земельні ділянки. Більшість підприємців відмовляються викуповувати земельну ділянку, оскільки сьогодні викупна вартість прирівняна до кадастрової вартості. А кадастрова вартість в більшості випадків не відповідає ринковій. У зв'язку з цим необхідна особиста зацікавленість місцевої влади в актуалізації результатів кадастрової оцінки.
З першого пункту слід друга проблема.
. Відсутність контролю за використанням земельних ділянок.
Для вирішення цієї проблеми необхідно наступне:
аналіз принципів і закономірностей визначення ринкової та кадастрової вартості об'єктів нерухомості та земельних ділянок, порівнянність результатів;
вивчення правового режиму земельної ділянки, тобто встановлення дозволеного використання земельної ділянки та об'єктів нерухомості, інших видів дозволеного використання, перспектив містобудівного розвитку території, на якій розташовані земельну ділянку та об'єкт нерухомості;
вивчення характеристик земельної ділянки та нерухомості для визначення можливих варіантів використання земельної ділянки та нерухомості;
оцінка та аналіз поточного використання земельної ділянки та нерухомості. Як вже говорилося, оцінку і аналіз поточного використання земельної ділянки та нерухомості доцільно проводити з виїздом на місце та оглядом земельної ділянки та нерухомості, також аналізуючи найближче оточення. Цей етап дуже важливий для визначення перспектив подальшого використання земельної ділянки та нерухомості.
. Низька збирання земельного податку.
Контроль за збирання земельного податку дозволяє ефективно вирішувати питання, пов'язані з наповненням бюджетів суб'єктів Російської Федерації, що також сприяє зниженню соціальної та економічної напруженості в суспільстві. Аналізовані тенденції до зниження надходжень земельного податку до бюджету свідчать про те, що му...
