овигідних засадах ведення бізнесу.
Глава 3. Удосконалення методики справляння орендної плати за комерційні об'єкти знаходяться в муніципальній власності
Муніципальний майновий комплекс включає широку мережу інфраструктурних об'єктів як господарського, так і соціально-побутового призначення, є основою економічного розвитку будь муніципального освіти. Від рівня його стану і ефективного функціонування окремих вхідних у нього об'єктів залежить якість життя місцевого населення, ступінь соціальної захищеності малозабезпечених верств.
З прийняттям двох основоположних федеральних законів від 06.10.2003 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (далі - Федеральний закон № 131-ФЗ) і від 22.06.1999 № 184 ФЗ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» відбувся перерозподіл функцій органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування отримали можливість мати у власності майно, суворо обмежене рамками переліку майна, визначеного ст. 50 Федерального закону № 131-ФЗ. Відсутність в цьому переліку майна для комерційного використання виключило можливість підприємницької діяльності для муніципальних утворень, що цілком поставило їх фінансування на найближчу перспективу в залежність від податкових надходжень.
Разом з тим муніципальні органи управління покликані виконувати функції створення і розвитку ринкової системи, усувати негативні наслідки стихійного формування ринку, забезпечувати соціальну та економічну стабільність на своїй території. Головною функцією місцевого самоврядування є надання якісних послуг населенню з метою забезпечення повного задоволення потреб та інтересів місцевого співтовариства. Вирішення таких громадських і соціальних завдань, що стоять перед органами місцевого самоврядування, неможливо без їх участі у господарській діяльності, без вступу в цивільно-правові відносини.
У результаті на практиці спостерігається посилення тенденції надання муніципального майна для комерційного використання, що веде до позитивних змін, зреалізований у збільшенні загальної кількості об'єктів муніципальної власності, підвищенні неподаткових доходів місцевих бюджетів і самозабезпеченості муніципального освіти.
Тому основним завданням на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях повинні бути не порятунок від майна, а ефективне його використання, засноване на науково розробленої методології управління об'єктами власності по максимізації прибутку і раціональному витрачанню коштів на їх утримання.
Значну частину доходу від використання муніципальної власності в господарському обороті приносять нежитлові приміщення, які є важливою складовою муніципального майнового комплексу. У більшості муніципальних утворень основним методом управління об'єктами нежитлового фонду є здача їх в оренду.
Оренда дає можливість орендодавцю-власнику (муніципалітету) отримувати дохід з належного йому майна шляхом передачі орендарю у тимчасове оплатне користування і одночасно покривати витрати на його утримання. Для орендаря (підприємства чи підприємця) оренда дозволяє підвищити оперативність вирішення господарських завдань шляхом використання «чужого» затребуваного майна відповідно до його прямим призначенням з метою отримання прибутку.
У діючих нормативних актах і науковій літературі основний упор робиться на правову сторону оренди. У своїй же основі оренда відображає економічні відносини, зумовлені можливістю орендодавця і орендаря витягувати корисність і отримувати дохід за рахунок використання орендованого об'єкта.
Даний підхід в рамках досліджуваної проблеми дозволяє трактувати оренду як економічний метод управління муніципальним майном. Виняткове значення в цьому випадку набуває орендна плата як найбільш важлива економічна складова в системі орендних відносин, від рівня якої багато в чому залежить економічна ефективність орендної діяльності, вимірювана чистим прибутком, одержуваної від оренди у вигляді доходів бюджету.
На практиці незважаючи на те, що надходження від оренди, як правило, складають значну частину доходів від використання муніципальної власності, в загальних власних доходах місцевих бюджетів їх частка рідко перевищує 6-8%. Видимий тенденція свідчить про те, що доходи від оренди об'єктів муніципальної власності забезпечуються в основному за рахунок кількісного фактора здаються в оренду площ нежитлових приміщень. При цьому економічна складова орендних відносин використовується недостатньо ефективно.
Узагальнення сформованої практики застосування оренди в муніципальних утвореннях Володимирськ...
