альний етичний кодекс туризму», де висунуті рекомендації про заохочення введення в усі освітні програми спеціального курсу про цінність туристського обміну, його економічних, соціальних і культурних вигодах , а також про ризики, потенційно пов'язаних з туризмом і подорожами.
Використовуючи міжнародний досвід, стосовно до чинному законодавству нашої країни, в законі необхідно було закріпити такі принципово важливі для розвитку туристичної галузі питання, як державне регулювання туризму; особливості формування, просування та реалізації туристичного продукту; туристські ресурси; відповідальність туристських фірм перед клієнтами; діяльність громадських об'єднань туристів і суб'єктів туристської діяльності; питання забезпечення безпеки в галузі туризму. Крім того, слід було запровадити інститут ліцензування туроператорської та турагентської діяльності, щоб підняти відповідальність туристських організацій за якість надаваних послуг.
Закон Республіки Казахстан «Про туристської діяльності в Республіці Казахстан», прийнятий у 2001 році, вперше позначив туризм як галузь економіки країни. У ньому були передбачені норми державної підтримки суб'єктів туристської діяльності, які розвивають власну базу, розширюють діяльність з організації в'їзного та внутрішнього туризму. У розвиток Закону «Про туристської діяльності в Республіці Казахстан» і з метою захисту майнових та інших інтересів туристів, яким може бути завдано шкоди в результаті здійснення турагентами та туроператорами своєї професійної діяльності, в січні 2004 року введено в дію Закон Республіки Казахстан «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності туроператора і турагента ». Даний законодавчий акт зобов'язує туроператорів і турагентів, застрахувати свою цивільно-правову відповідальність за зобов'язаннями, які виникають в укладених договорах на надання туристських послуг. Закон також реалізував положення Цивільного кодексу Республіки Казахстан «Про страхову діяльність» і встановив новий клас страхування.
Введення обов'язкового страхування дозволило туристським організаціям зберегти стабільність своєї діяльності, захистити інтереси туриста і встановити економічну зацікавленість у необхідності підвищення якості надаваних послуг. Закон закріпив правові відносини сторін за договором обов'язкового страхування, відповідальність туроператора і турагента, визначив розмір страхової премії, умови і порядок здійснення страхових виплат.
У той же час, за минулу вісім років змінилися соціально-економічні умови і політична ситуація в республіці і сектор туристської індустрії виділений одним з економічних пріоритетів розвитку в числі семи несировинних кластерів. Одна з найбільш важливих завдань, визначених Президентом Республіки Казахстан в сфері туризму, - входження Казахстану в число 50-ти конкурентних країн світу [39].
У цих умовах все більш значущим стає механізм правового регулювання туристської діяльності. Протягом майбутніх десяти років належить перетворити туризм Казахстану в привабливу і високоприбуткову галузь. Для чого необхідно розвивати інфраструктуру і створити сучасні об'єкти туристичної індустрії по всій країні.
З метою вдосконалення засобів і способів державного регулювання туристської діяльності, забезпечення темпів сталого розвитку туризму, захисту прав і законних інтересів споживачів туристичних послуг був розроблений і в червні 2008 року прийнято Закон Республіки Казахстан «Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Республіки Казахстан з питань туристської діяльності ».
Змінений Закон передбачив внесення нових статей до Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення, що містять впорядкування діяльності осіб, які здійснюють туристську діяльність і визначення їхньої відповідальності, а саме правових наслідків за обмеження права туриста на інформацію, за незабезпечення безпеки туриста , за неукладення письмового договору на туристичне обслуговування. Законом також передбачається доповнення в Закон Республіки Казахстан «Про приватному підприємництві», державним контролем в області туристської діяльності.
Розвиваючи положення чинного Закону «Про туристської діяльності в Республіці Казахстан», нова редакція закону більш детально регулює питання надання послуг з туристського обслуговування, а також містить статті, що забезпечують якісне надання послуг туроператором, турагентом, передбачає класифікацію місць розміщення туристів. З метою забезпечення безпеки туриста при здійсненні подорожі, визначено коло осіб, яких необхідно інформувати про надзвичайну подію з туристом під час подорожі. Введена норма з регулювання професійної підготовки та вдосконалення кадрів у сфері туризму.
Закон змінив процедуру ліцензування туристської діяльності, тепер ліцензування діяльно...
