сті туроператора, турагента буде здійснювати республіканський уповноважений орган, а послуги інструктора туризму - місцеві виконавчі органи.
Всі вносяться законом зміни і доповнення спрямовані на вдосконалення туристської діяльності, розвиток туристичної індустрії та підвищення рівня цієї сфери. Для їх виконання автор брав участь у розробці механізму його реалізації. Зокрема, в розвиток закону були розроблені і прийняті постанови Уряду Республіки Казахстан: «Про затвердження Правил надання туристських послуг», «Про затвердження типового договору на туристичне обслуговування», «Про затвердження загальних вимог до професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у області туризму »та« Про внесення змін і доповнень до деяких рішень Уряду Республіки Казахстан ». На виконання Закону, затверджені Накази міністра туризму і спорту Республіки Казахстан: «Про затвердження Правил класифікації місць розміщення туристів», «Про затвердження Правил перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців в області туристської діяльності» та «Про затвердження Правил формування та ведення державного реєстру осіб, які здійснюють туристську діяльність та державного реєстру туристських маршрутів ».
У цілому сучасний стан нормативного правового регулювання у сфері туризму характеризується наступними тенденціями:
· розвитком і реалізацією правових норм, спрямованих на підвищення гарантій та ефективності захисту прав та законних інтересів споживачів туристського продукту, якості та безпеки туризму;
· посиленням економічної (фінансової) відповідальності осіб, які здійснюють туристську діяльність, за порушення цивільно-правових зобов'язань, а як наслідок - підвищенням прозорості, стабільності та інвестиційної привабливості туристського бізнесу;
· появою правових актів, що регламентують питання класифікації та стандартизації в різних сегментах туристської індустрії (засоби розміщення, пляжі, гірськолижні траси та ін.);
· розвитком нормативного правового регулювання в галузі безпеки туризму;
· формуванням правових основ саморегулювання на туристському ринку, у тому числі активним розвитком нормотворчості саморегулівних організацій (асоціацій (спілок) туроператорів, банків і страховиків);
· комплексністю нормативного правового регулювання у сфері туризму, в тому числі наявністю значного числа «туристських норм» в суміжних з законодавством про туристської діяльності галузях законодавства (далі - суміжне законодавство);
· розвитком регіонального правотворчості у сфері туризму та його уніфікацією;
· гармонізацією законодавства Казахстану та міжнародного права у сфері туризму.
Разом з тим, вдосконалення системи державного регулювання туристської діяльності вимагає нових підходів, більш повно відповідають змінених соціально-економічних умов, цілям, принципам і завданням здійснення туристської діяльності. Заходи щодо досконалістьванию республіканського законодавства включають в себе наступні питання:
· посилювання юридичної відповідальності за незаконну підприємницьку діяльність у сфері туризму;
· реалізації державної політики в галузі безпеки туризму, в тому числі підвищення юридичної відповідальності осіб і організацій, що надають послуги в галузі безпеки туризму.
Наприклад, необхідна реалізація чинних норм законодавства в частині створення в місцях активного відпочинку і туризму умов для безперешкодного доступу до засобів зв'язку, а також для страхування ризиків, пов'язаних з проходженням туристами маршрутів підвищеної небезпеки.
Казахстан має унікальні можливості для розвитку майже всіх видів туризму. Найважливіше - забезпечити розвиток туристської галузі з урахуванням нових, соціально-економічних умов. Сьогодні наша країна залучає велику кількість людей з позиції вигідного вкладення інвестицій і, що особливо важливо, останнім часом закордонні інвестори виявляють великий інтерес до сектору туризму. Поставлено завдання створення конкурентоспроможної туристичної індустрії та становлення Казахстану до 2011 року центром туризму в Центрально-Азіатському регіоні.
З метою вироблення конкретних підходів і загальносистемних заходів з розвитку індустрії туризму, розроблено та затверджено Указом Президента Республіки Казахстан від 11 жовтня 2010р Програма з розвитку перспективних напрямків туристичної індустрії Республіки Казахстан на 2010 - 2014 роки [40].
У якій обґрунтовано необхідність розвитку інфраструктури туризму, створення спеціальних економічних зон, будівництво розважальних і торгових центрів, розробка комплексу заходів щодо сприяння модернізації існуючої матері...
