військових посадах. Ці щомісячні виплати, що замінюють пенсії з нагоди втрати годувальника, повинні бути присутнім у законодавстві не тільки в якості тимчасового заходу. Вони повинні бути закріплені в законі і поширюватися на всі сім'ї, у яких годувальник пропав безвісти за обставин, що припускають настання смерті годувальника.
Коло членів сім'ї, які мають право на пенсію, досить вузьке і не підлягає розширювальному тлумаченню. Пенсія призначається тільки найближчим родичам, як правило, за умови перебування на утриманні померлого і непрацездатності.
Пенсії за вислугу років - особливий вид трудових пенсій, історично сформований у нашій країні. Підставою призначення таких пенсій стає тривала трудова діяльність громадянина в певних професіях, посадах, галузях народного господарства або з особливими умовами праці. На відміну від інших видів пенсій, пенсії за вислугу років являють собою не тільки джерело засобів до існуванню, а й стимул для зміни певного виду діяльності зважаючи загрози передчасного професійного старіння або, навпаки, для припливу робочої сили в певні галузі народного господарства (освіта, охорона здоров'я). Перші пенсії за вислугу років стали призначатися в середині двадцятих років народним вчителям і деяким іншим працівникам освіти, науковим працівникам (викладачам вузів) і викладачам робфаків, в тридцяті роки право на пенсію за вислугу років отримали медичні, ветеринарні працівники, агрономи, письменники, працівники образотворчих мистецтв і цивільного повітряного флоту. При введенні цих пенсій найчастіше встановлювалися необгрунтовані переваги. Дійшло до того, що вони стали призначатися працездатним особам (у віці близько 40 років). Участь же працівників, які отримують пенсії за вислугу років, у формуванні коштів пенсійного фонду, незважаючи на пенсійні пільги, мінімально. Тому більш обгрунтованим видається відмова від цього виду пенсій на федеральному рівні. Саме такий варіант вирішення проблеми і пропонується урядом у програмі пенсійної реформи в РФ. В якості стимулу для працівників пропонується ввести компенсаційні надбавки до заробітної плати за вислугу років. При цьому не повинні постраждати інтереси тих громадян, які відповідно до законодавства не відраховували платежі до пенсійного фонду і, отже, не можуть претендувати на пенсію в порядку державного пенсійного страхування.
Пенсії за вислугу років мають перейти, як це відбувається у ряді зарубіжних країн, в розряд виробничих (або професійних), тобто фінансуватися на рівні галузі, конкретного підприємства. Тільки таким способом можна запобігти мінуси професії.
Крім трудових, чинне пенсійне законодавство передбачає призначення і соціальних пенсій - поза всякою зв'язку з трудовою і іншій суспільно корисною діяльністю. Соціальна пенсія надається будь-якому громадянину при настанні одного з перелічених підстав:
- досягнення певного віку; - визнання громадянина інвалідом будь-який з трьох груп;
- у разі втрати годувальника.
Поряд з власне юридичними фактами (або підставами пенсійного забезпечення) при визначенні права на пенсію враховуються і юридично значущі передумови (або умови). Передумовою при визначенні права на трудову пенсію служить наявність трудового стажу певної тривалості [44]. p> Іноді законодавець залежно від трудового внеску громадянина змінює обсяг його права на трудову пенсію. Так, якщо у громадянина немає трудового стажу достатньої тривалості, право на пенсію виникає або з частковим зниженням пенсійного віку (наприклад, при призначенні пенсії по старості в зв'язку з особливими умовами праці за списками N 1 і 2, у зв'язку з роботою на Крайній Півночі), або із зменшенням розміру пенсії залежно від наявного стажу (наприклад, при призначенні пенсії по старості, інвалідності 1 і 2 груп внаслідок загального захворювання, з нагоди втрати годувальника, при смерті годувальника від загального захворювання, пенсії за вислугу років льотному і льотно - випробного складу цивільної авіації), законодавець передбачає і виключення, коли право на окремі види пенсій не може виникнути взагалі за відсутності повного трудового стажу (загального чи спеціального) або за наявності стажу менш визначеної тривалості. Скажімо, якщо тривалість загального трудового стажу менше 5 років, то не може бути призначена пенсія по інвалідності 1 групи, майже всі пенсії за вислугу років, пенсії по старості у зв'язку з особливими умовами праці (крім призначаються у зв'язку з роботою за списками № 1 і 2).
Якщо підстави пенсійного забезпечення при переході до ринку поки не зазнали ніяких істотних змін, то умови пенсійного забезпечення вже піддалися нововведень. Однією з новел проведеної пенсійної реформи стало введення нової правової категорії - страхового стажу. Поняття страхового стажу закріплено у статті 1 Федерального закону від 1 квітня 1996 р. "Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування ". Якщ...
