ження всіх повноважень або більшої їх частини у віданні одного органу державної влади чи посадової особи;
В· розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ (діє ФЗ від 24 червня 1999 р. "Про принципи та порядок розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації "1);
В· самостійне здійснення органами державної влади суб'єктів РФ належних їм повноважень;
В· самостійне здійснення органами місцевого самоврядування своїх повноважень.
Принцип самостійного здійснення органами виконавчої влади суб'єкта РФ належних їм повноважень проявляє свою дію при використанні в публічно-правовій практиці різних форм управлінської діяльності і, перш за все у підготовці та виданні правових актів управління.
Нормативною основою розробки проекту та прийняття правового акта управління є:
- Конституція РФ і федеральні конституційні закони;
- федеральні закони;
- міжнародні договори, а також договори, укладені державними органами суб'єкта РФ (наприклад, обласною адміністрацією) з федеральними державними органами;
- закони відповідних суб'єктів РФ;
- укази Президента РФ;
- постанови Уряду РФ;
- акти федеральних органів виконавчої влади;
- акти управління, що володіють вищою юридичною силою.
У деяких суб'єктах РФ прийняті закони, в яких встановлюється вимога вказувати правові підстави їх прийняття; при порушенні даної вимоги прийняті акти визнаються нікчемними. Здається, що з точки зору федерального законодавства і принципів права таке встановлення регіональних законів є, м'яко кажучи, протизаконним. p align="justify"> Дуже характерною ознакою дії регіональних актів управління є їх територіальна обмеженість: як правило, їх дія поширюється на суб'єктів права, що знаходяться на території відповідного суб'єкта РФ. Разом з тим, якщо федеральні закони або федеральні акти управління, або договори, або норми міжнародного права встановлюють інші правила, ніж ті, які встановлені в регіональному законі, то будуть діяти федеральні правові норми, норми договорів або міжнародно-правові норми.
Види правових актів управління
. За юридичними властивостями:
а) нормативні - містять адміністративно-правові норми, що створюють юридичну основу управлінської діяльності, б) індивідуальні - містять дозволу індивідуально-конкретного управлінського справи, в) нормативно-індивідуальні - містять як норми адміністративного права, так і дозвіл конкретного управлінського справи.
. За формою вираження:
а) словесні (письмові та усні, нормативні та нормативно-індивідуальні тільки в письмовій формі); б) конклюдентні.
. По терміну дії:
а) безстрокові, б) строкові; в) тимчасові.
. По території дії:
а) діють на всій території РФ, б) діючі на території декількох суб'єктів РФ (міжтериторіальні), в) діють на території суб'єктів РФ; г) діють на території муніципального освіти; д) чинні на території підприємства , установи (локальні);
. По органу, який видав акт:
а) акти Президента РФ, б) акти Уряду РФ;
в) акти федеральних органів виконавчої влади;
г) акти органів виконавчої влади суб'єктів РФ;
д) акти органів місцевого самоврядування, які здійснюють виконавчо-розпорядчу діяльність; е) акти керівників підприємств, установ.
. За характером компетенції:
а) загальної компетенції, б) міжгалузевої компетенції; в) галузевої компетенції; г) спеціальної компетенції.
. За найменуваннями:
а) укази, б) постанови; в) розпорядження; г) накази; д) вказівки; е) інструкції; ж) рішення; з) правила, і) положення та ін
. За функціональної ролі:
а) планові; б) методичні; в) кадрові; г) фінансові та ін
. Залежно від порядку прийняття: а) колегіальні (приймаються колегіальними органами простим або кваліфікованою більшістю), б) одноосібні (приймаються керівниками органу державного управління). p align="justify">. За ступенем складності:
а) прості (рутинні), б) складні; в) унікальні.
Для того щоб правові акти управління володіли певною юридичною силою, вони...
