державним. У свою чергу і державні установи має право пропонувати широкий спектр освітніх послуг населенню на платній основі [4].
Залучення додаткових джерел фінансування на цілі освіти може здійснюватися трьома шляхами [4]: ​​
Г? підприємницької,
Г? умовно-підприємницької та специфічною діяльністю самого освітнього закладу;
Г? взаємодією з юридичними і фізичними особами, здатними здійснювати благодійність на користь освітньої установи.
Всі установи і організації, що фінансуються за рахунок бюджету, називаються одержувачами бюджетних коштів, а їх засновники в особі органів управління - головними розпорядниками коштів бюджету. Вони стверджують кошторису доходів і витрат, складають бюджетну розпис у розрізі підвідомчих установ, вносять до неї корективи, складають зведену звітність, контролюють діяльність установ.
У зв'язку з великою актуальністю питання особливо зупинимося на казначейських схемах виконання бюджету. Їх суть полягає в повному перекладі оплати витрат бюджетополучателей безпосередньо постачальникам послуги виконавцям робіт (крім грошових виплат працівникам і студентам). Якщо раніше кошти бюджету надходили на рахунок установи, а потім використовувалися ним на свій розсуд (безумовно, з дотриманням законодавства), то в даний час для всіх установ у казначействі відкрито особові рахунки із зазначенням постатейного і поквартального розподілу коштів. У рамках зазначеної розпису казначейства можуть виконати доручення установ на оплату тих чи інших витрат. Руху коштів через органи казначейства передує санкціонування витрат, що включає в себе щомісячне лімітування витрат, фактичне прийняття бюджетних зобов'язань та здійснення платежу.
Порядок фінансування бюджетних витрат через казначейства прогресивний за своїм характером і економічно доцільний. Він може дати позитивні результати дл держави не тільки в частині вдосконалення методів управління фінансовими ресурсами, але й у частині отримання оперативної інформації про касові витрати, перерахування коштів за призначенням, контролю за фінансовими операціями бюджетополучателей. Однак не можна не помітити, що з впровадженням казначейських технологій значно утруднюється вирішення повсякденних господарських питань у виконавців бюджетних послуг. p> Певні труднощі виникають через необхідність урахування коштів, отриманих від підприємницької й інший що приносить дохід діяльності, на особових рахунках в органах казначейства. Законодавством встановлено, що такі кошти поряд з бюджетними надходженнями витрачаються в суворій відповідності з кошторисами доходів і витрат, підлягають контролю з боку казначейств і головних розпорядників бюджетних коштів, а це певною мірою позбавляє керівників установ оперативності.
Державне замовлення обмежений можливостями бюджетного фінансування та рамками державних стандартів, він формується державними органами влади і управління. У цьому зв'язку дефіцит бюджетного фінансування та недостатня гнучкість державної системи з'явилися головними факторами створення недержавних освітніх установ, включаючи мережу корпоративних установ професійної освіти.
Відповідно до Закону Республіки Білорусь В«Про освітуВ» недержавні освітні установи мають право після отримання державної акредитації на бюджетне фінансування. У світовій практиці існують країни, в яких заборонено пряме і непряме субсидування недержавних освітніх установ (США, Італія та ін.) У більшості ж країн мають місце проміжні варіанти, що дають можливість виділення мінімального фінансування приватним структурам у разі виконання ними державних освітніх стандартів. Наприклад, в Японії розмір асигнувань на одного учня недержавного освітнього закладу в 14 разів менше, ніж у державній установі. І тільки в деяких країнах (Бельгія, Угорщина, Ірландія, Росія) недержавні установи включені в схему бюджетного фінансування за встановленими для державних установ нормативам. У цьому зв'язку слід повернутися до розгляду системи державних іменних фінансових зобов'язань, спрямованих на розширення ринкових елементів господарювання в освіті за допомогою організації конкуренції між навчальними закладами за залучення студентів [4].
Досвід дореволюційній Росії і сучасних установ розвинених країн Заходу показує, що дієвої є система, при якій контроль за користуванням коштів, в інтересах навчаються покладається на піклувальні або наглядові ради (комітети, комісії). Цікавий досвід Великобританії, де рішення про вибір пріоритетів використання коштів приймаються з урахуванням різних точок зору з позиції В«ми разом робимо для себе В». Міра відповідальності за допущену в поточному році перевитрата коштів гранично проста - на цю суму зменшуються асигнування в Наступного року [4].
Для активного залучення бізнесу до розвитку освіти необхідно в ході реструктуризації бюджетної освітньої мережі забезпечити перетворення освітніх установ у організаційно-правові форми, що дозволяють ефект...
