повноважень, так само як і форми контролю за їх виконанням. Відмінності ж істотні. При наділення муніципалітетів державними повноваженнями відбувається стійке розширення його компетенції, що вимагає додаткових фінансових та матеріальних ресурсів. При делегуванні передбачається лише незначна надбавка прав і як наслідок, тимчасове розширення сфери дії без додаткових матеріальних і фінансових коштів.
Прикладів делегування чимало: Постанова Уряду РФ від 30.04.97 "Про порядок державного обліку показників стану безпеки дорожнього руху "на органи МСУ покладено державний облік показників стану безпеки дорожнього руху технічного стану автодоріг і наявності на них об'єктів сервісу, за кількістю трамваїв і тролейбусів, по кількістю постраждалих у ДТП і т.д. [21]
Як видно найчастіше делегуються повноваження органів виконавчої влади. Причому термін "рекомендувати" нічого спільного не має з істинним сенсом, тобто він може трактуватися не тільки як право, а й як обов'язок, оскільки за невиконання такої рекомендації можуть послідувати певні санкції. У результаті, в умовах відсутності механізму передачі державних повноважень муніципальні освіти виконують передані повноваження, не маючи на те відповідного фінансово-матеріального забезпечення. Деякі муніципалітети намагаються відшкодувати виникаючі витрати, звертаючись до Мінфіну з запитами про відповідні компенсації. Мінфін відповідає: компенсації включені в трансферти суб'єкта РФ. Виходить парадокс: муніципалітети виконують державні повноваження за свій рахунок, хоча Федерація (за заявами представників Мінфіну) на їх здійснення виділяє кошти суб'єктам РФ. З цього випливає, що-небудь Мінфін не виділяє такі кошти суб'єктам РФ (або виділяє не в повному обсязі) або керівництво суб'єктів РФ не доводить до муніципалітетів виділені і отримані кошти або ж він не виділяє дані кошти. Почасти загострення цієї проблеми сприяє те, що законодавство чітко не роз'яснює зміст поняття "державні повноваження ". Однак логічно визначити їх як всі повноваження не є прерогативою системи МСУ, тобто повноваження, пов'язані з предметів відання федеральних і регіональних органів влади. Таким чином, всі витрати муніципальних бюджетів, які не підпадають під предмети відання органів місцевого самоврядування, чітко визначені у ст. 6 ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ ", слід відносити до державних повноважень і їх виконання повинно фінансуватися за рахунок цільового виділення муніципальним бюджетам коштів з федерального чи регіонального бюджету. Але як вже зазначалося вище, цього не робиться. [22]
Таким чином, чіткого визначення державних повноважень немає. Чи не визначено їх коло і немає встановленого механізму їх передачі від одного рівня влади іншому. Крім того, не визначені як самі матеріально-фінансові ресурси, які повинні передаватися, так і порядок їх передачі. Дана проблематика міжвладних/міжбюджетних відносин не знайшла своє в...
