встановлений і віднесено до компетенції Уряду Російської Федерації. Видається, що таке вилучення із загального порядку переходу права користування ділянками надр федерального значення до юридичних липам за участю іноземних інвесторів підміняє законодавчо встановлений особливий режим надрокористування.
Особливий адміністративно-правовий режим надрокористування по ділянках надр федерального значення характеризується також законодавчим встановленням, що геологічне вивчення на ділянках надр федерального значення на суші і континентальному шельфі Російської Федерації не здійснюється. Геологічне вивчення таких ділянок надр можливо лише в рамках суміщених ліцензій (на геологічне вивчення, розвідку і видобуток корисних копалин).
Відповідно до статті 6 Федерального закону до компетенції федеральних органів державної влади на континентальному шельфі у сфері надрокористування відносяться:
координація діяльності федеральних органів державної влади щодо континентального шельфу та діяльності на ньому, захист законних прав та інтересів Російської Федерації на континентальному шельфі та охорона її мінеральних ресурсів і водних біоресурсів;
визначення стратегії вивчення, пошуку, розвідки та розробки мінеральних ресурсів на основі державної програми вивчення та освоєння континентального шельфу, яка затверджується Урядом Російської Федерації;
встановлення порядку використання мінеральних ресурсів, включаючи порядок ліцензування, і розробка відповідних стандартів (норм і правил);
встановлення порядку проведення конкурсів (аукціонів) на отримання права користування ділянками континентального шельфу та визначення переможця конкурсу (аукціону);
укладення угод про розподіл продукції;
введення обмежень і особливих умов користування морським дном і його надрами на окремих ділянках континентального шельфу;
регулювання і проведення ресурсних і морських наукових досліджень;
встановлення системи платежів, визначення розмірів, умов та порядку справляння плати за користування ділянками континентального шельфу з метою пошуку, розвідки.
Слід зазначити, що два основних законодавчих акти, що встановлюють адміністративно-правові основи надрокористування на континентальному шельфі, діють в їх системному взаємозв'язку. Так, зокрема, стаття 7 Федерального закону «Про континентальний шельф Російської Федерації», встановлюючи порядок надання користувачам ділянок континентального шельфу за характеристикою суб'єктів, відсилає до вимогам, передбаченим частиною третьою статті 9 Закону Російської Федерації «Про надра».
Проведений аналіз законодавства, що визначає правовий режим ділянок надр континентального шельфу Російської Федерації, дозволяє виділити його особливості, що складаються в наступному:
) надання у користування ділянок для цілей геологічного вивчення, розвідки і видобутку корисних копалин (за поєднаною ліцензії) здійснюється без проведення конкурсів і аукціонів. Порядок надання у користування ділянок та користування ділянками регламентується нормами Федерального закону «Про континентальний шельф Російської Федерації», Закону Російської Федерації «Про надра», іншими нормативними правовими актами;
) користувачам ...
