ристана при розробці Законів Про місцеві державні адміністрації та місцеве самоврядування досвід зарубіжних країн относительно чіткого розмежування про єктів управління. Можливо це пов язано з тім, что в Україні не завершено процес роздержавлення власності за.
Очевидно, что активн Президента и Кабінету міністрів будут доповнюваті ОКРЕМІ положень Закону Про місцеві державні адміністрації, пристосовуючи Структури місцевіх ОРГАНІВ віконавчої власти до НОВИХ потреб державного управління. ЦІ активн могут зніматі часть харчування, внесуть Певний порядок у розмежування функцій и повноважень между місцевімі державн адміністраціямі та органами місцевого самоврядування. Альо смороду могут, як це показує досвід 1992-1996 рр., Породжуваті и Нові питання у Цій сфере.
У цілому нормативно-правові методи розмежування функцій и повноважень между місцевімі державн адміністраціямі та органами місцевого самоврядування є ефективна, коли мова идет про Масові, тобто типові явіща [22].
У тієї ж годину, коли нужно вірішіті Якийсь конкретних казус, Який винник у відносінах двох ОРГАНІВ власти на місцях, та патенти вдаватся до других методів розмежування їх функцій и повноважень: суден, договірніх ТОЩО
Найдосконаліше законодавство НЕ віключає компетенційних суперечок (СПОРІВ) между органами. Тому компетенційні Суперечка между місцевімі державн адміністраціямі та органами місцевого самоврядування у певній части є про єктівнімі и до них слід ставити як до природніх явіщ: їх треба розуміті и використовуват для суспільного блага. Компетенційні спори нельзя розглядаті як зло, которого слід унікат. Смороду могут буті Важлива стимулом прогресу в правовому регулюванні суспільних отношений. Если Суперечка НЕ ??пов язана з амбіціямі чі іншімі суб'єктівнімі факторами у ДІЯЛЬНОСТІ, например, чіновніків, то вона свідчіть относительно Виникнення якоїсь новой суспільної реальності, яка потребує урегулювання з урахуванням чинного законодавства, его Принципів ТОЩО.
Найефектівнішім засобими вирішенню компетенційних СПОРІВ между місцевімі державн адміністраціямі та органами місцевого самоврядування є Судовий РОЗГЛЯД довід з даного приводу. Конституція и законодавство передбачають можлівість Звернення до суду ціх ОРГАНІВ з Вимогами скасуваті незаконні акти одна одного.
На шкода, судова практика компетенційних суперечок между місцевімі державн адміністраціямі та органами місцевого самоврядування щє не узагальнена и належности чином не Вівче. Ця практика Робить только перші кроки та свідчіть про ті, что ї в условиях України судово-правові методи розмежування функцій и повноважень ОРГАНІВ власти на місцях Можливі, а їх Розширення є перспективним.
Конституційний Суд має право тлумачіті Констітуцію та Закон України, а з годиною может стать Важлива Джерелом розмежування функцій ї повноважень между місцевімі державн адміністраціямі та органами місцевого самоврядування. ВІН такоже Здійснює контроль за відповідністю Конституції, АКТІВ государственной власти: Верховної Заради, Президента, Кабінету міністрів, Верховної Ради Автономної Республики Крим, в тому чіслі относительно Конституційного розмежування функцій и повноважень власти на місцях. Самі Місцеві адміністрації чі органи місцевого самоврядування НЕ могут Звертатися до Конституційного Суду з приводу їх компетенційних СПОРІВ, альо смороду могут до него направляти свои Подання относительно Тлумачення компетенційних норм Конституції у разі Порушення їх констітуційніх функцій и повноважень. Конституційний Суд зобов'язаний Розглянуто ЦІ Подання и Прийняти відповідній акт Тлумачення Стосовно конфліктної ситуации.
На практике існують такоже Інші Способи розмежування функцій и повноважень между органами власти на місцях. Перспективним слід Визнати способ укладання договорів та Угод относительно комунальної ДІЯЛЬНОСТІ у відповідніх Галузо суспільного життя. Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування мают право укладаті Такі договори, Які могут конкретізуваті відповідно до закону їх взаємні права та обов'язки. Договорами та Угодами можна такоже вірішуваті компетенційні спори (Суперечка) между цімі органами. Практика таких договорів только начинает складатіся в Україні. Альо ВРАХОВУЮЧИ, что договор має Глибока традіцію в українській історії, можна очікуваті, что ВІН знайде належности місце у розмежуванні функцій и повноважень ОРГАНІВ власти на місцях.
Компетенційні Суперечка можна такоже погоджуватися на різніх натішиться, в спеціально створюваніх комісіях, путем особіст контактів представителей місцевіх державних адміністрацій та ОРГАНІВ місцевого самоврядування. Такі поза правові методи вирішенню компетенційних суперечок є годиною більш ефектівні, аніж правові.
ВРАХОВУЮЧИ Вищенаведеним Зроблений следующие Висновки....
