іни зазнавали як інституційні умови використання об'єктів лісового господарства, питання розподілу повноважень між рівнями публічної влади, так і самі суб'єкти управління лісовим господарством Російської Федерації.
Зокрема, тільки основний державний орган управління у сфері лісового господарства на федеральному рівні зазнав не менше трьох змін за останні кілька років:
Федеральне агентство лісового господарства в безпосередньому підпорядкуванні Уряду Російської Федерації;
Федеральне агентство лісового господарства у віданні Міністерства сільського господарства Російської Федерації;
Федеральне агентство лісового господарства у веденні Міністерства природних ресурсів Російської Федерації.
Подібні зміни, а головне регулярність їх реалізації не сприяють формуванню цілісної та ефективної системи державного управління лісовим господарством Російської Федерації. Особливо помітним відсутність стабільності системи управління стає при порівнянні вітчизняної системи управління лісовим господарством із зарубіжними зразками.
У деяких країнах системи управління лісовим господарством зберігають свої ключові принципи і основні елементи в незмінності протягом кількох десятків років.
З урахуванням порівняння результатів управління лісовим господарством в Російській Федерації і в зарубіжних країнах можна зробити висновок про те, що стабільність системи управління також відіграє певну роль при визначенні її якості та ефективності.
У зв'язку з викладеним представляється, що при розробці пропозицій щодо вдосконалення системи державного управління лісовим господарством в Російській Федерації зміни повинні вноситися тільки в цілях усунення найбільш критичних і принципових проблем, виявлених за результатами проведеного в рамках цієї дипломної роботи аналіз.
При цьому за основу можуть бути взяті найбільш вдалі й успішні приклади формування структури системи державного управління лісовим господарством із зарубіжного досвіду, в першу чергу, з досвіду Фінляндії.
На даний момент структура управління лісовим господарством Російської Федерації заснована на принципі розділень повноважень між рівнями публічної влади, що в цілому відповідає реалізованим в країні принципам федералізму.
При цьому на федеральному рівні управління в основному зосереджені повноваження, пов'язані з прийняттям нормативних правових актів і виробленням державної політики у даній сфері.
Розподіл повноважень по нормотворчеству, вироблення державної політики та право застосування, запроваджене на федеральному рівні (Міністерство природних ресурсів Російської Федерації відповідально за нормотворчість і вироблення державної політики, Федеральне агентство лісового господарства і Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування за реалізацію державної політики), відповідає принципам побудови системи федеральних органів виконавчої влади, закладених Указом Президента Російської Федерації № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади».
Подібне розділення незначно ускладнює процедуру прийняття рішень у сфері організації управління лісовим господарством, в той же час вона сприяє створенню умов для вироблення об'єктивної державної політики.
...
