У зв'язку з викладеним представляється, що змін структури і суб'єктів на федеральному рівні управління лісовим господарством в Російській Федерації є необгрунтованим і в цілому не потрібно.
На рівні суб'єктів Російської Федерації управління лісовим господарством здійснюється органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, структура яких, а також керівник яких призначаються за погодженням з Федеральним агентством лісового господарства.
Подібна практика відповідає існуючим в Російській Федерації підходам до організації контролю за реалізації повноважень, переданих Російською Федерацією суб'єктам Російської Федерації. Подібні заходи дозволяють зберегти певний контроль, а також забезпечити координацію при реалізації суб'єктами Російської Федерації переданих федеральних повноважень.
Таким чином, на регіональному рівні також пропонується зберегти існуючу систему організації управління лісовим господарством в частині функціонування органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Разом з тим, представляється можливим змінити структуру державного управління лісовим господарством в Російській Федерації шляхом активного використання державних установ або державних унітарних підприємств при організації управління лісовими об'єктами.
Подібна практика набула широкого поширення у Фінляндії, де сформований державний концерн «Лісова служба», який здійснює функції щодо відтворення та захисту лісу, а також господарські повноваження з управління лісом.
Слід зазначити, що в даний час в Російській Федерації незважаючи на складну структуру організації управління лісовим господарством всі функції з управління фактично зосереджені у одного суб'єкта управління (органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації).
Зазначений суб'єкт системи управління реалізує повноваження з планування управління лісовим господарством, господарському використанню лісових ресурсів, контролю за результатами використання лісових ресурсів на території суб'єкта Російської Федерації.
Подібне поєднання має такі недоліки:
орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації має суттєві обмеження при реалізації господарських функцій з управління лісовими ресурсами, в першу чергу, пов'язаними з необхідністю проведення конкурсних процедур в рамках законодавства Російської Федерації про розміщення замовлень на поставки товарів, робіт і послуг для державних потреб;
орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації здійснює господарське управління лісовими ресурсами, а також контроль за господарським управлінням лісовими ресурсами, що створює ризики виникнення корупційних проявів, а також недобросовісної поведінки відповідних посадових осіб органу виконавчої влади.
Слід зазначити, що Лісовим кодексом Російської Федерації вже передбачена можливість передачі окремих повноважень у сфері управління лісовим господарством державним установам.
Зокрема, відповідно до пункту 2.1 статті 96 Лісового кодексу Російської Федерації державний лісовий нагляд (лісова охорона) може бути переданий для здійснення державними установами, підвідомчими органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, в межах повноважень зазначених органів , визначених Ліс...
