му районі, де рішенням суду були відновлені на посаді троє керівників господарств, звільнені раніше з ініціативи керівництва адміністрації району. У підсумку, як і в попередньому випадку, потерпілими виявилися власники земельних часток і майнових паїв, а також працівники даних підприємств, не здатних через зубожіння, недосконалості законодавства та судової системи захистити свої інтереси.
У штат управління входить і керівник Продовольчої корпорації Тамбовської області. У зв'язку з цим вивчалося виконання даною організацією своїх функцій.
Аналіз показав, що корпорація є одним з трьох (поряд з колгоспним ринком та переробними підприємствами) основних закупівельників продукції сільгосппідприємств області. Частка кожного з них у 2008 році склала: колгоспний ринок (32,5%), переробні підприємства (65,0%), продовольча корпорація (2,5%).
Найбільш неорганізований з них - колгоспний ринок (за прийнятою в області класифікації сюди входять всі інші канали реалізації). На ньому ціни на одну й ту ж саму продукцію коливаються в 2 і більше рази. Причому, близько 80% продукції, реалізованої господарствами на колгоспному ринку, купується для перепродажу. Велика кількість перекупників знижує конкурентоспроможність АПК, криміналізують його. Ці факти, потужний потенціал продовольчої корпорації (в кожному районі має свого представника і базу для зберігання продукції) і необхідність формування планованої системи збуту продукції свідчать про необхідність зміни співвідношення сегментів ринку. Дану трансформацію доцільно здійснити в бік підвищення частки продовольчої корпорації до 20-25% (за рахунок колгоспного ринку). Розрахунки показують, що дана міра дозволить забезпечити беззбитковість рослинницької галузі області (у 2008 р її повна собівартість перевищувала виручку на 17.5%).
В цілому, аналіз функцій управління сільського господарства і продовольства Тамбовської області показав, що головна причина недостатнього використання потенціалу даного органу, перш за все, криється у відсутності умов, необхідних для його ефективної діяльності. Доказом тому служить, наприклад, успішна робота відділу переробної та харчової промисловості. Причина ефективної роботи даного відділу криється в його особливостях: підприємства харчової та переробної промисловості знаходяться в найбільш сприятливих умовах серед підприємств і організацій АПК, у зв'язку з чим можуть надавати транспортні та інші послуги відділу; майже всі підприємства цієї галузі знаходяться в районних центрах і в місті Тамбові, що полегшує зв'язок з ними; керівники даних підприємств частіше за інших приїжджають в обласний центр, що дає фахівцям відділу можливість регулярно спілкуватися з ними, вирішувати необхідні проблеми.
Аналіз структури управління
Чисельність персоналу управління (без урахування адміністративно-господарських служб) становить 89 осіб. Управління розділене на 14 відносно відокремлених підрозділів, частина з яких, у свою чергу, розбито на спеціалізовані групи або окремих фахівців.
Центральною ланкою структури є галузеві відділи: рослинницькі, тваринницький, механізації та електрифікації, харчової та переробної промисловості, а також інвестицій, соціального та інженерного облаштування.
Таким чином, управління переважно сформовано за галузевим принципом, за яким в Росії традиційно створюються органи державного управління. У результаті дослідження виходить, що даний принцип не відповідає сучасним вимогам. Нижче в короткій формі викладена аргументація з даного приводу.
. Галузевий похід до побудови структури управління передбачає необхідність формування підрозділів широкого профілю. Однак принцип поєднання функцій виправдовує себе лише на рівні підприємств, де трудомісткість вузькоспеціалізованих видів діяльності не забезпечує завантаження працівників.
. На рівні області по кожній окремо взятій функції накопичується значний обсяг роботи. Це робить доцільним формування управління сільського господарства і продовольства на основі створення вузькоспеціалізованих підрозділів.
. При існуючому підході, від фахівців кожного галузевого підрозділу потрібні глибокі знання в декількох областях діяльності. Виконати цю вимогу в більшості випадків не вдається.В результаті, знижується якість роботи управління. Саме цим, багато в чому, пояснюється той факт, що галузеві відділи державних органів управління АПК, у тому числі і на обласному рівні, фактично перетворилися на свого роду філії статистичних органів, що займаються переважно збором інформації, а не впливають на ситуацію в галузі.
. Інший серйозний недолік галузевого принципу формування структури управління - занадто щільне переплетення функцій різних підрозділів управління. В результаті, щоб вирішити т...
