У структурі ОРГАНІВ місцевого самоврядування можна віділяті первінні и Вторинні суб єкти. ПЕРВИННА суб єктом місцевого самоврядування є територіальна громада, яка має пріорітетне значення.
Всі Інші елементи місцевого самоврядування є похіднімі и вторинно, утворюються як наслідок волевіявлення теріторіальної громади. До них відносяться: сільська, селищна, міська рада, сільський, селищних, міський голова, виконавчі органи сільської, селіщної, міської Ради, Районні та обласні ради, что представляються Спільні Захоплення територіальних громад СІЛ, селищ, міст, органи самоорганізації населення.
Вторинні (Похідні) органи місцевого самоврядування поділяються загаль на две групи: представніцькі органі місцевого самоврядування; тобто ті, что обіраються теріторіальною громаддям, и ті, что громаддям безпосередно НЕ обіраються.
Органи місцевого самоврядування наділені компетенцією вірішуваті питання місцевого життя. При цьом Функції ОРГАНІВ місцевого самоврядування є у достатній мірі розмежованімі, что спріяє їх належности функціонуванню.
проблемних є питання про розмежування функцій та повноважень місцевіх державних адміністрацій и ОРГАНІВ місцевого самоврядування. Вказаною питання вінікає того, что ЦІ органі часто вступають у конфлікти между собою через різне розуміння Межі Здійснення ними функцій та повноважень. Такі питання вінікають между РАЙОННА ДЕРЖАВНА адміністраціямі ї органами місцевого самоврядування СІЛ, селищ и міст (районного підпорядкування), районними радами; между ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА адміністраціямі ї органами місцевого самоврядування міст (обласного підпорядкування) i Обласний радами. Прічінної Виникнення конфлікту на нашу мнение є ті, что компетенція як ОРГАНІВ місцевого з самоврядування так и державних адміністрацій побудовали за одним и тім самим галузевого. Принципом. У зв'язку з ЦІМ, Надто значний є сфера суміжної компетенції, что Робить практично Неможливо Усунення компетенційних СПОРІВ.
Розділ 3. Шляхи вдосконалення правового регулювання та Реформування місцевого самоврядування в Україні
. 1 Проблеми правового регулювання ДІЯЛЬНОСТІ виконавчих ОРГАНІВ місцевіх радий
Проведення муніціпальної реформи в Україні можливе лишь путем забезпечення достатньої правової основи ДІЯЛЬНОСТІ територіальних громад та ее ОРГАНІВ. Право відіграє роль ефективного інструментарію для Впровадження Політичної Волі, урахування СВІТОВОГО та Європейського досвіду в организации місцевого самоврядування, а такоже опрацювання кращої вітчізняної практики ДІЯЛЬНОСТІ місцевіх радий.
У тієї ж годину правове регламентування ДІЯЛЬНОСТІ публічніх інституцій є необхідною умів становлення правової держави, розвитку демократизму й інстітутів громадянського суспільства. Конституція України (ч.2 ст. 19) ВСТАНОВИВ позитивний принцип правового регламентування Функціонування Владніл інституцій, закріпівші, что органи государственной власти ї органі місцевого самоврядування та їх посадові особини зобов'язані діяті лишь на підставі своих повноважень, у їх межах та у способ, что передбачені Констітуцією ї законами України.
На Відміну Від цього, Європейська хартія місцевого самоврядування (ст.4) виходим з негативного принципом юридичного встановлення компетенції, Аджея Місцеві власті в межах закону мают ПОВНЕ право вільно вірішуваті будь-яке харчування не вилучений зі СФЕРИ їхньої компетенції й розв'язання которого НЕ доручили ніякому ІНШОМУ органу.
З'ясування возможности ОРГАНІВ місцевого самоврядування встановлюваті правовідносини, Які НЕ передбачені законодавством относительно регламентування ДІЯЛЬНОСТІ ВЛАСНА адміністратівніх структур, є метою цієї роботи.
Аналіз положень про умови виконавчі органи місцевіх радий, окресленості кола проблем правового регулювання відділів, Управлінь та других виконавчих ОРГАНІВ и Шляхів ее вирішенню складають Завдання роботи.
Харчування правового регулювання діяльності ОРГАНІВ місцевого самоврядування, зокрема, виконавчих ОРГАНІВ, у вітчізняній науке займаються В.О. Григор'єв, М.І. Корнієнко, В.В. Кравченко, М.В. Пітцік, П.М. Любченко, Ю.М. Тодика, О.Ф. Фрицького та Інші Вчені. Відповідно до ст.54 Закону Про місцеве самоврядування в Україні" сільська, селищна, міська, районна у городе рада в межах затверджених нею Структури и штатів может створюваті відділи, управління та Інші виконавчі органи для Здійснення повноважень, что належати до відання виконавчих ОРГАНІВ Сільських, селищних, міськіх радий.
Положення про відділи, управління, Інші виконавчі органи затверджуються відповідною радою. Форма та зміст положень про умови Такі органів не мают однаково и обов'язкових для всієї країни встановленного, в результате чего НЕ існує єд...
