и: Генеральна схема створення робочих місць - (матриця) кількісних і якісних показників (індикаторів), що характеризують загальні потреби населення в робочих місцях в певний період часу, структуру наявних робочих місць у народному господарстві, а так само необхідна кількість додаткових робочих місць для задоволення потреби населення в продуктивної зайнятості. Генеральна схема є інструментом державної політики зайнятості і покликана забезпечити координацію зусиль державних органів у питаннях створення робочих місць як у кількісних, так і в якісних аспектах [23].
Державна політика зайнятості нерозривно пов'язана з регулюванням ринку праці.
Завдання регулювання ринку праці знаходять певне відображення в середньостроковій програмі Уряду РФ на 1997-2000 роки "Структурна перебудова і економічне зростання "," Програмі соціальних реформ в РФ на період 1996-2000 років "," Комплексній програмі заходів щодо створення та збереження робочих місць на 1996-2000 роки "," Федеральної цільової програмі сприяння зайнятості населення РФ на 1998-2000 роки "та інших документах. Однак ситуація на ринку праці поки далека від стабілізації: система робочих місць деградує в кількісних і якісних відносинах, безробіття зростає, можливості служби зайнятості щодо виплаті допомог та виконання інших покладених на них завдань обмежені в порівнянні з першою половиною 90-х років. Тому питання про активізацію регулювання ринку праці та зміні деяких сформованих уявлень про те, хто і яким чином має здійснювати таке регулювання, стоїть досить гостро.
Стабілізація на ринку праці вимагає зміни підходу до регулювання зайнятості в загальнодержавному масштабі. Дана задача повинна бути включена до складу найвищих пріоритетів господарської політики, нарівні з фінансової стабілізацією і стабілізацією рівня виробництва. Для цього, в першу чергу, необхідне введення цільових показників рівня зайнятості (безробіття) і числа створюваних робочих місць в офіційні прогнози, бюджетні проектування і програми дії Уряду РФ нарівні з присутніми у ці час у зазначених документах показниками рівнів інфляції, виробництва ВВП і іншими, які розглядаються як пріоритетні. Здавалося б, і зараз в більшості офіційних програм і прогнозів в тому чи іншому вигляді формально (Часто на рівні додатків) присутні показники зайнятості. Але мова йде про іншому: при затвердженні загальноекономічних програм, бюджету на черговий фінансовий рік та інших першочергових державних економічних документів Президент Російської Федерації, Федеральні збори та інші вищі державні інстанції мають розглядати, виходячи з кількох "ключових показників ", до числа яких повинна входити, поряд з показниками динаміки ВВП та інфляції, динаміка рівня безробіття [19]. p> Отже, питання номер один регулювання ринку праці в Росії - додання цієї проблеми статусу однієї із загальнонаціональних політичних завдань.
Питання номер два - формування загальнодержавної системи регулювання ринку прац...
