ове становище органів місцевого самоврядування у встановленні порядку справляння та напрямків використання коштів, що надійшли. [23] Вирішити це питання має був насамперед Бюджетний кодекс. Однак формулювання частини 4 ст. 60 "У місцеві бюджети надходять ... інші неподаткові доходи, що надходять до місцевого бюджету в порядку та за нормативами, які встановлені федеральними законами, законами суб'єкта РФ і правовими актами органів місцевого самоврядування ", а також ст. 62 - цієї проблеми не вирішують, оскільки вони відсилають або до інших законодавчим актам, або до інших статей Кодексу, зокрема до ст.ст. 41-46, що містить загальні принципи обліку та формування неподаткових доходів бюджетів усіх рівнів. Але тут є слабке місце: встановлюючи будь-яку норму, найчастіше замовчується про те в який вид бюджету повинні зараховуватися передбачені її збори або штрафи. Правові колізії у сфері неподаткових платежів Бюджетним кодексом не врегульовані. У цьому зв'язку необхідно прийняття законодавчого акта про неподаткових платежах, який би визначив їх перелік, правовий статус, порядок справляння та зарахування до відповідних бюджетів.
Забезпечення самостійності МСУ бюджетним та податковим кодексами
Багато фахівців в області МСУ в РФ вважають, що Бюджетний кодекс РФ не вніс до процес зміцнення фінансової бази Місцевого самоврядування нічого принципово нового. Замість вирішення завдання кодифікації законодавства з бюджетних питань автори кодексу часто спотворюють саме поняття бюджетного федералізму. Наприклад, формулювання ст. 39 частини 2 БК, яка говорить: "Доходи бюджетів можуть бути частково централізовані доходи, зараховані до бюджетів інших рівнів РФ, для цільового фінансування централізованих заходів, а також безоплатні перерахування "Тут на обличчя, по-перше, грубе порушення основоположних законодавчих актів, насамперед, Конституції РФ ст. 132 п.1 і діючих федеральних законів про МСУ. Встановлюючи для органів державного управління "центру" і суб'єктів РФ законодавче право централізації частини доходів місцевих бюджетів без узгодження з органами місцевого самоврядування Бюджетний кодекс повністю ліквідує економічну і фінансову самостійність останніх. Це є пряме порушення ст. 43 ФЗ "про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ ", згідно з якою "Обмеження прав МСУ, встановлених Конституцією РФ і цим законом, іншими федеральними законами забороняється ". По - друге, це положення порушує права муніципальних органів влади щодо самостійного формування та виконання місцевих бюджетів, встановлених ст. 35 і ст. 36 того ж закону, а також ст.5 ФЗ "про фінансові основи місцевого самоврядування в РФ".
Можливо, в умовах браку бюджетних коштів на всіх рівнях бюджетної системи, централізація коштів бюджетів усіх рівнів та необхідна, але вона не може і не повинна проводитися без згоди відповідних представницьких органів влади, в тому числі і муніципальних утворень.
Таким ч...
