істю подібних виплат, а іншими обставинами, включаючи політичний тиск різних груп, що формуються за професійною або іншими ознаками. Політичний тиск у напрямку розширення різних категоріальних привілеїв в останні роки стало однією з головних причин некерованого зростання фінансових зобов'язань Пенсійного фонду, які призвели до наростання заборгованості з виплати пенсій. З урахуванням існуючих фінансових обмежень пенсійної системи, підтримання більшості подібних пільг досягається ціною вкрай небажаного зниження розмірів мінімальної пенсії і тому не може бути визнано соціально виправданим. Рівномірне збільшення державних пенсій без їх декомпресії в умовах відновлення економічного зростання дозволить обмежити можливості подальшого розширення пенсійних привілеїв, небажаних як з точки зору соціальної справедливості, так і з точки зору фінансової стійкості пенсійної системи. З часом, основним чинником диференціації пенсій на страхових засадах може стати державна пенсія, фінансована на накопичувальної основі. При цьому основною соціальною функцією пенсії, що фінансується на розподільчих принципах, стане забезпечення гарантованого мінімуму доходів для всіх громадян, які досягли загальновстановленого пенсійного віку. p align="justify"> Запропонований сценарій компресії державних пенсій, фінансуються на розподільчих принципах, передбачає внесення суттєвих змін до Федерального закону В«Про державні пенсіїВ» для закріплення зменшеної диференціації пенсій і зміненого порядку їх індексації. Однак характер цих змін багато в чому залежить від специфіки процесу компресії пенсій, а також від політичної ситуації в країні. Тому в даний час пропонувати комплексні поправки до закону В«Про державні пенсіїВ» було б передчасно. p align="justify"> Протягом кількох найближчих років середня ставка заміщення (співвідношення між середньою пенсією і середньої нарахованої заробітної платою в країні) для державних пенсій, фінансуються на розподільчих принципах, може підтримуватися на рівні 33%, який фактично склався до початку 1999 р. по суті це передбачає індексацію державних пенсій у вказаний період по заробітній платі, що дозволить поступово наблизити їх розмір до рівня прожиткового мінімуму пенсіонера.
В
Рисунок 5 - Середня пенсія в розподільній і в накопичувальній системах у відсотках до середньої заробітної плати (пропоновані варіанти реформи)
У більш віддаленій перспективі (через 5-7 років), коли почнуться більш-менш значні виплати державних накопичувальних пенсій, мова повинна йти про підтримку на рівні 33% сумарної ставки заміщення для державних пенсій, фінансуються на розподільчих і накопичувальних принципах. Це означає, що ставка заміщення для державних розподільних пенсій повинна знижуватися в міру зростання виплат державних накопичувальних пенсій. Відповідно, це передбачає неповну індексацію по заробітній платі державних пенсій, фінансуються на розподільчих принципах. Разом з тим, зростання пенс...
