Недержавне освітня установа середньої професійної освіти
«Красноярський гуманітарно-економічний технікум»
Випускна кваліфікаційна робота
за спеціальністю 030912
«Право і організація соціального забезпечення»
Красноярськ 2014
ВСТУП
Реформа державної служби в Росії проводиться починаючи з 2001 року. Найважливішим завданням реформи є формування правових основ державної служби. До теперішнього часу досягнуті певні результати. Вперше після 1917 року був прийнятий основоположний закон, який закріпив видову класифікацію державної служби, - Федеральний закон від 27 травня 2003 № 58-ФЗ «Про систему державної служби Російської Федерації». В розвиток його положень прийнятий Федеральний закон від 27 липня 2004 № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації». Тим самим у країні створені не тільки правові передумови для встановлення одноманітності в підходах до регулювання проходження державної служби різних видів, але й проведено розмежування повноважень між Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації у сфері державної цивільної служби. В рамках реформи державної служби також передбачається прийняття федерального закону «Про правоохоронну службу Російської Федерації» і подальше вдосконалення чинного законодавства РФ про військову службу.
Незважаючи на деякі позитивні результати, досягнуті з питань реформи державної служби, залишається поки без належної уваги найважливіша проблема державних соціальних гарантій для державних службовців, у тому числі пенсійного забезпечення державних службовців та їх сімей, вирішення якої в умовах законодавчо оформилася принципу єдності системи державної служби вимагає переосмислення. Домогтися цього неможливо без ґрунтовного наукового обгрунтування. Вагомий внесок тут може і повинна внести як юридична наука в цілому, так і її галузеві науки, і насамперед, враховуючи характер даної державної гарантії, наука права соціального забезпечення.
Питання, пов'язані з державною службою, досліджувалися вітчизняними вченими-юристами, в основному займаються проблемами адміністративного права, і в меншій мірі представниками науки трудового права та права соціального забезпечення. Аналіз наявної наукової літератури свідчить про те, що комплексне розгляд питань пенсійного забезпечення державних службовців, включаючи історико-правові та порівняльно-правові аспекти, не проводилося. В окремих публікаціях автори зазвичай в скороченому вигляді відтворювали положення чинного федерального законодавства. Але всебічний системний аналіз проблем пенсійного забезпечення державних цивільних службовців, а також всіх передбачених законом видів державної служби відсутня.
Законодавство РФ про пенсійне забезпечення державних службовців неоднорідне. Прийняті федеральні закони та підзаконні нормативні правові акти і містять різні рішення правових аспектів пенсійного забезпечення державних службовців.
У науці права соціального забезпечення явний недолік досліджень проблем пенсійного забезпечення державних службовців свідчить, що обрана тема є актуальною. Вона дозволяє заповнити наявний прогалину в науковому осмисленні не тільки власне проблеми пенсійного забезпечення державних службовців, а й більш загальної проблеми надаваних їм державних соціальних гарантій. Це тим більше важливо, що в рамках реформи державної служби передбачається подальше вдосконалення системи державних соціальних гарантій, що надаються державним службовцям, включаючи впорядкування відносин щодо пенсійного забезпечення, результатом якого має стати згідно Концепції реформування системи державної служби Російської Федерації, затвердженої Президентом РФ 15 серпня 2001 р., а також нормам федеральних законів «Про систему державної служби Російської Федерації» і «Про державну цивільну службу Російської Федерації» прийняття федерального закону про державне пенсійне забезпечення громадян Російської Федерації, проходили державну службу, та їх сімей.
Вибір теми дипломної роботи обумовлений необхідністю узагальнення та подальшого розвитку правового регулювання пенсійних правовідносин державних службовців, вирішення проблем застосування законодавства і вибору шляхів його вдосконалення.
Метою дослідження є вивчення проблем правового регулювання та організації пенсійного забезпечення в системі державної служби в якості однієї з основних державних гарантій, що надаються державним службовцям, а також вироблення концептуальних основ формування правової бази пенсійного забезпечення в системі державн...
