іплений недолік, який полягає в неточному використанні терміну «розмежування» стосовно до державної власності. Вона вважає, що «слово« розмежування » в наведеному контексті може означати лише поділ державної власності на землю, оскільки тут використовується одне узагальнююче поняття - державна власність, і отже, не застосовується другий з наведених значень слова. Сказане, очевидно, цілком доречно і стосовно такого поділу між Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації. Однак для перекладу державної власності в інші форми власності (у тому числі в муніципальну) в чинному законодавстві використовується вже усталена термінологія, лінгвістично більш точна: наприклад, «передача» ... ».
Державна власність на землю виникла в результаті націоналізації землі на підставі Декрету II Всеросійського з'їзду Рад «Про землю» 1917 р. і Земельного кодексу РРФСР 1922 р.
З прийняттям законів РФ, що поклали початок земельної реформи в Росії на початку 90-х років, що раніше існувала державна власність на землю збереглася, але з'явилися об'єктивні причини для розмежування державної власності на землю між Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації. Підстави для розмежування державної власності на землю були закріплені Конституцією РФ 1993 р.
У Конституції України передбачено, що до спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації відноситься розмежування державної власності (п. «г» ч. 1 ст. 72). За змістом ст. 71 Конституції після розмежування державної власності на землю федеральна державна власність і управління нею знаходиться у веденні Російської Федерації (п. «д»). У Конституції РФ саме Уряд Російської Федерації уповноважене здійснювати управління федеральної власністю (подп. «г» п. 1 ст. 114 Конституції РФ).
Таким чином, власність Російської Федерації (федеральна власність), власність суб'єктів Російської Федерації і муніципальна власність на землю виникає в міру розмежування державної власності на землю.
Найбільш важливу роль у процедурах розмежування зіграли Федеральні закони Федеральний закон від 21.12.2001 N 178-ФЗ «Про приватизацію державного та муніципального майна», «Про розмежування державної власності на землю» (Втратив силу з 1 липня 2006 року).
Однак, Закон «Про розмежування державної власності на землю», з одного боку, закон вказував приблизний перелік земель, право власності на які виникає у відповідних органів публічної влади, з іншого - визначив чітку процедуру виникнення права власності у всіх публічних суб'єктів.
Дана процедура полягала в тому, що органи виконавчої влади Російської Федерації, суб'єктів РФ, а також органи місцевого самоврядування підготовляли переліки земельних ділянок, на які передбачалося виникнення у них права власності, і направляли заявки до Міністерства майнових відносин . У результаті аналізу цих заявок формувалися переліки земельних ділянок (із зазначенням їх кадастрових номерів), затверджувані розпорядженням Уряду РФ, на які у відповідного публічного суб'єкта виникало право власності. У результаті реалізації даної процедури були проведені розмежування декількох тисяч земельних ділянок у власність РФ, суб'єктів РФ і муніципальних утворень і їх державна реєстрація.
Однак, незважаючи на чіткість процедури, сам процес розмежування був надмірно забюро...
