роботодавця часто виникає бажання залучати на роботу іноземців з порушеннями вимог закону, а, отже, і з порушенням прав іноземних громадян. Фактично виходить, що в Росії працюють мільйони іноземних громадян за мінімальну заробітну плату, проте під час видворення їх за межі РФ з'ясовується, що офіційно вони ніде не працюють і видворення відбувається за рахунок бюджетних коштів.
Статтею 14 Федерального закону «Про правове становище іноземних громадян» встановлені деякі заборони для трудової діяльності іноземних громадян. Вони не мають права:
) перебувати на муніципальній службі,
) заміщати посади в складі екіпажу судна, яке плаває під Державним прапором Російської Федерації, відповідно до обмеженнями, передбаченими Кодексом торговельного мореплавання Російської Федерації;
) бути членом екіпажу військового корабля Російської Федерації або іншого експлуатується в некомерційних цілях судна, а також літального апарату державної чи експериментальної авіації;
) бути командиром повітряного судна цивільної авіації;
) бути прийнятим на роботу на об'єкти і в організації, діяльність яких пов'язана із забезпеченням безпеки Російської Федерації. Перелік таких об'єктів та організацій затверджується Урядом Російської Федерації.
Далі, кажучи про право іноземних громадян на працю, не можна не відзначити передбачене законодавством про правове становище іноземних громадян квотування робочих місць. Щорічно Урядом РФ стверджується квота на видачу запрошень на в'їзд в РФ іноземних громадян з метою здійснення трудової діяльності. Так, наприклад, квота на 2011 рік становила 1745584 (один мільйон сімсот сорок п'ять тисяч п'ятсот вісімдесят чотири) особи, а кількість нелегально працюючих іноземців в 2009 році склало близько 4 мільйонів осіб.
У Федеральному законі «Про правове становище іноземних громадян» дуже слабо висвітлені питання оформлення трудових прав іноземних громадян - норми, що зачіпають дану сферу, розкидані по всьому нормативному правовому акту, що не дає цілісного уявлення про працевлаштування і відсилає до інших численним нормативним актам.
Також у законодавстві не вказано, який орган повинен займатися питаннями трудових прав іноземних громадян. Тим чи іншим чином, у даному процесі задіяні і Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку, Федеральна Міграційна служба, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство закордонних справ. Ця прогалина в законодавстві негативно позначається не тільки на політиці в галузі трудової міграції, а й на реалізації іноземними громадянами та громадянами РФ права на працю.
Підводячи підсумки з прав іноземних громадян у трудовій сфері, можна зробити висновок, що, незважаючи на досить велику (і розрізнене) кількість норм, що регулюють дані відносини, більшість з них обмежує конституційно-правовий статус іноземців територіальним критерієм і звуженням кола займаної діяльності.
. 4 Соціальні та культурні права іноземних громадян та осіб без громадянства
У Конституції РФ, у статті 39, закріплюється право кожного на соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і інших випадках, встановлених законом. Дана норма підтверджує принцип соціальності Російської держави, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. «У Російській Федерації ... встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту».
Для повноцінної реалізації даної норми діють численні нормативні акти. Зокрема, Федеральний закон Про державну соціальну допомогу встановлює правові та організаційні засади надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, малозабезпеченим самотньо проживають громадянам й іншим категоріям громадян. Федеральний закон Про прожитковий мінімум в Російській Федерації встановлює правову основу для визначення прожиткового мінімуму при встановленні громадянам Російської Федерації державних гарантій отримання мінімальних грошових доходів і при здійсненні інших заходів соціального захисту громадян. Закон РФ" Про статус Героїв Радянського Союзу, Героїв Російської Федерації і повних кавалерів ордена Слави» поширює свою дію на громадяни Росії, удостоєних звань Героя Радянського Союзу, Героя Російської Федерації і є повними кавалерами ордена Слави.
Вищеперелічені закони до переліку осіб, які мають право на соціальну допомогу, відносять тільки громадян Російської Федерації.
На противагу цьому, Федеральний закон Про трудові пенсії в Російській Федерації містить норму, згідно з якою іноземні громадяни, які постійно проживають в Російській Федерації, мають...
