ify"> - з іншого - сформувати такі ринкові відносини у житловій сфері, які б дали поштовх розвитку цієї галузі економіки на довгострокову перспективу.
Розглядаючи проблеми, що виникли при практичній реалізації Національного проекту, автор звернув увагу на проблеми будівельної індустрії і забезпечення всі найбільш розширюється будівництва житла новими будівельними матеріалами.
Враховуючи значну капіталомісткість промисловості будматеріалів, початковим поштовхом до її динамічному і сталому розвитку має слугувати програма, що створює на першому етапі стартові умови, які забезпечать залучення інвесторів на цей ринок. Ця програма має бути розглянута і затверджена на урядовому рівні в якості федеральної цільової програми (умовна назва ФЦП «Розвиток будіндустрії») і увійти в якості рівноправної складової в пакет програм національного проекту «Доступне і комфортне житло - громадянам Росії».
По-перше, дана програма повинна передбачати заходи державної підтримки промисловості будівельних матеріалів, такі як:
- заходи нормативно-правового характеру, спрямовані на вдосконалення законодавства з метою створення умов для підвищення інвестиційної активності, надання пільг для підприємств будівельних матеріалів на період будівництва нових потужностей;
- заходи щодо вдосконалення системи стандартизації та сертифікації будівельних матеріалів, виробів і конструкцій;
- заходи з фінансування науково-дослідних робіт, орієнтованих на створення нових технологій у виробництві будівельних матеріалів;
- зниження митних зборів на нове обладнання, запасні частини і сировинні компоненти для технологічного переозброєння промисловості будматеріалів, що випускаються тільки за кордоном.
По-друге, держава повинна безпосередньо взяти участь в якості партнера по розгортанню найважливішого виду промисловості.
Повинен бути визначений перелік виробничих потужностей з виробництва базових будівельних матеріалів і здійснено їх будівництво за державний рахунок або на державні субсидії з подальшою передачею їх у концесію комерційним організаціям для виконання довгострокового державного замовлення на вироблену продукцію в розмірі не менше 50% від виробничих потужностей.
Це дозволить рівномірно розмістити промислові підприємства з урахуванням потреб регіонів, гарантує концесіонеру сприятливе поєднання довгострокового держзамовлення з виробництвом продукції для потреб вільного ринку і одночасно направляти продукцію, вироблену в рамках держзамовлення, на будівництво соціального житла.
При стимулюванні в даній програмі зростання виробництва будматеріалів хотілося б уникнути появи в ній псевдоринкових заходів, декларацій про опору на приватні ресурси - грошові, кадрові, виробничі - не підкріплених практичними, значущими для приватних інвесторів стимулами, такими як податки, пільги і кредити.
Слід невідкладно приступити до розробки підпрограм, спрямованих на:
- розробку економічних стимулів і формування інвестиційно-привабливого клімату для приватних інвесторів;
- складання переліку пріоритетних для Росії регіонів, що вимагають розвитку промисловості будматеріалів, як успішних в економічному відношенні, так і дотаційних, але мають стратегічне значення;
- розробку класифікації житла за ступенем доступності для доходів різних соціальних верств, його стандартизації за термінами експлуатації, метражні, визначення мінімального набору параметрів, що визначають поняття «комфортність» і «доступність», і т.п.
Методична база визначення комфортності і доступності житла дозволить регіонам прийняти власні регіональні програми, що враховують прогнози соціально-економічного розвитку регіонів, включаючи:
- потреби в трудових ресурсах;
- стан і структуру існуючого житлового фонду; стан інженерної та соціальної інфраструктури, комунальної енергетики і ЖКГ в цілому;
- можливості і перспективи розвитку бази будіндустрії і технології будівництва житла, з погляду місцевих сировинних ресурсів, а також сформованих переваг і уявлень про комфортності житла.
- розробку заходів з відтворення і розвитку системи профтехосвіти для будівельної індустрії, стимулюванню наукової та методичної діяльності у будівництві;
- зміна імміграційного законодавства для збільшення припливу робочої сили на період масового будівництва;
- розгляд питання про використання житлових сертифікатів для направлення міграційних потоків працездатних росіян в стратегічно важливі для Росії регіони з дефіцитом робочої сили.
