Цей Закон ввів поняття "Комунальна власність". До комунальної власності відносилося майно, що передається безоплатно Союзом РСР, союзними і автономними республіками, іншими суб'єктами, а також майно, яке створюється або купується місцевою Радою за рахунок належних йому коштів.
6 липня 1991 в РРФСР було прийнято Закон "Про місцеве самоврядування в РРФСР", на основі якого почався процес реформування місцевих органів влади, формування системи місцевого самоврядування в Російській Федерації.
Таким чином, було зроблено перші кроки на шляху утвердження принципово інших засад організації управління на місцевому рівні, ніж ті, що були властиві радянської організації влади. Проте спроба ввести місцеве самоврядування шляхом прийняття союзного, а потім російського законів про місцеве самоврядування, що не реформуючи по суті колишню систему, не дала очікуваних результатів. Місцеве самоврядування було декларовано, але не було забезпечено ні в матеріальному ні в організаційному, ні, в належній мірі, в правовому відношенні.
Конституція Російської Федерації 1993 р., визнаючи і га гарантуючи місцеве самоврядування, виступає в якості важливішого шей правової основи подальшого процесу становлення і розвитку нової системи місцевого самоврядування.
В§ 5. Становлення і основні тенденції розвитку місцевого самоврядування в Росії на сучасному етапі
Основні напрямки розвитку місцевого самоврядування зумовлюються тими завданнями, які вирішуються муніципальними утвореннями відповідно до Конституції Російської Федерації, Європейською Хартією про місцеве самоврядування, законодавством про місцеве самоврядування.
Місцеве самоврядування в системі управління державою і суспільством через самостійне вирішення питань місцевого значення реалізує такі завдання:
а) зміцнює засади народовладдя;
б) створює умови для забезпечення життєвих інтересів населення;
в) проводить заходи щодо соціальний захист населення;
г) стабілізує політичну систему;
д) готує кадри для муніципальних органів '. Найважливішим завданням є розвиток місцевої, муніципальної демократії, створення оптимальної та ефективної системи місцевого самоврядування, як необхідної умови набуття Росією якостей правової демократичної держави.
Муніципальне право покликане створити необхідні правові умови для реалізації конституційних принципів формування та діяльності місцевого самоврядування, самостійного рішення населенням всіх питань місцевого значення, розвитку форм і інститутів прямої демократії. "Існування наділених реальною владою органів місцевого самоврядування, - свідчить Європейська Хартія про місцеве самоврядування, - забезпечує ефективне, і, одночасно, прибли
женное до громадянина управління ". Органи та посадові особи місцевого самоврядування повинні нести відповідальність перед населенням, форми і порядок настання якої визначаються нормами муніципального права.
Місцеве самовряду...
