Бюджети регіонів і муніципальних утворень сьогодні складаються з кошторисного принципом на один фінансовий рік. Такий підхід до планування витрат має ряд недоліків. Наприклад, серед істотних проблем процесу планування та виконання видатків можна назвати і незбалансованість бюджету на локальному рівні, і той, факт, що кошти використовуються вкрай неефективно, в результаті чого деякі статті бюджету недофінансовуються, а за деякими статтями, навпаки йде перевитрата коштів.
У будь-якому бюджеті є статті, зменшення яких у принципі неможливо і небажано: заробітна плата, пенсії, стипендії. Управління подібними витратами не тільки трудомістке, але й загрожує невдоволенням з боку одержувачів цих коштів. Альтернативою може служити те, що в будь-якому бюджеті також є статті, якими можна і потрібно управляти, інакше їх безконтрольне В«існуванняВ» ще більше може посилити поточне важке становище. Керувати ними потрібно за допомогою цільових програм і підвищення якості програмно-цільових методів бюджетного планування. p align="justify"> Згідно з постановою Уряду РФ В«Про заходи щодо підвищення результативності бюджетних витратВ» створення програмно-цільового управління витратами буде досягнуто за допомогою:
В· надання щорічних доповідей суб'єктів бюджетного планування про результати та основні напрямки діяльності;
В· вдосконалення методології розробки та реалізації федеральних (регіональних, муніципальних) цільових програм;
В· введення в бюджетну практику відомчих цільових програм;
В· конкурентного розподілу частини бюджету В«прийнятихВ» зобов'язань за результатами оцінки діючих і пропоновані до прийняття бюджетних програм;
В· розширення повноважень адміністраторів бюджетних програм у процесі виконання бюджету.
Програми розроблені відповідно до принципів формування бюджету, орієнтованого на результат, повинні містити:
Конкретну, чітко визначену мету;
Опис піддаються кількісній оцінці очікуваних результатів реалізації програми, включаючи як безпосередні результати, тобто надання послуг певної якості та обсягу, так і кінцеві результати, тобто ефект від надання послуг їх отримувачам;
Систему показників для вимірювання результатів реалізації програми (показників соціальної та економічної ефективності) і цільові значення кожного з таких показників, що дозволить здійснювати:
В· Попередню оцінку програми (включаючи альтернативні програми) на етапі узгодження проекту бюджету;
В· Моніторинг ступеня досягнення намічених цілей і запланованих результатів у х...
