нні особи, а винні в цей час безкарно здійснювали нові тяжкі злочини.
Це відбувалося, насамперед, через прагнення будь-якими засобами розкрити злочин, коли заявляються підозрюваними і обвинуваченими клопотання про виконання процесуальних дій, які б підтверджували їхню непричетність до скоєного злочину, повністю ігнорувалися, порушувалися вимоги закону про повноті, всебічності та об'єктивності розслідування скоєного злочину.
Досудове виробництво, що охоплює відповідно до п.9 ст.5 КПК РФ період з моменту отримання повідомлення про злочин до направлення прокурором кримінальної справи до суду для розгляду його по суті, є частиною кримінального судочинства. Отже, досудове провадження також можливо розглядати як єдність кримінально-процесуальної діяльності та кримінально-процесуальних правовідносин. Конституція Російської Федерації, як відомо, покладає на державу обов'язок забезпечити визнання, дотримання, захист прав і свобод людини і громадянина (ст.2), приватної, державної, муніципальної та інших форм власності (ч.2 ст.8); гарантує державну, в т. ч. судову, захист прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації. Кримінально-процесуальна діяльність слідчого, органу дізнання та дізнавача гарантує державний захист названих прав і свобод від злочинних посягань, як найбільш небезпечного різновиду правопорушень.
Необ'емлемой характеристикою кримінально-процесуальної діяльності на досудовому етапі, є її публічність. Глава 4 КПК РФ установливает в якості базового, основного саме публічного порядку здійснення кримінального переслідування, демонструє визначальне значення зазначеного інституту для кримінального судочинства. Стосовно до досудового виробництву слідчий, орган дізнання, дізнавач зобов'язані незалежно від волі і бажання потерпілих та інших зацікавлених осіб виконати всі покладені на них законом функції. На стадії порушення кримінальної справи зазначені органи та посадові особи повинні швидко і обгрунтовано реагувати на кожен випадок виявлення ознак злочину; на стадії попереднього розслідування - з'ясувати всі обставини у справі, перевірити всі версії про спосіб злочину, особу, її вчинила, мотивах злочинної діяльності, встановити як викривають, так і виправдовують обвинуваченого обставини і т.д. Публічність досудового разбірательсва означає, що способи і порядок порушення та попереднього розслідування кримінальних справ не можуть бути довільними, вони строго визначаються законом і складають загальне правило досудового провадження. У цьому сенсі не матимуть процесуального характеру дії потерпілого, вжиті ним для викриття винного за власною ініціативою, без відома органів і посадових осіб, які здійснюють кримінальне судочинство, оскільки такий спосіб кримінального переслідування не складає загального правила, встановленого законом.
З публічним характером досудової діяльності пов'язаний ряд обов'язків, який покладено на громадян і посадових осіб. Так, закон зобов'язує всіх громадян надавати всіляке сприяння кримінальному судочинству (виклик на допит є для будь-якої особи обов'язковим і його нез'явлення тягне застосування заходів примусу; всі установи, підприємства, організації, посадові особи та громадяни повинні виконувати вимоги, доручення і запити слідчого, органу дізнання , дізнавача - ч.4 ст.21 КПК України).
Виходячи зі сказаного, публічність кримінально-процесуальної діяльності на досудовому етапі слід розглядати як обов'язок слідчого, органу дізнання, дізнавача та інших посадових осіб, які здійснюють кримінальне судочинство, виконати покладені на них кримінально-процесуальним законом функції, незалежно від волі і бажання зацікавлених осіб, з метою реалізації призначення кримінального судочинства.
Зміст кримінально-процесуальної діяльності слідчого, органу дізнання, дізнавача не їсти механічне з'єднання окремих розрізнених процесуальних дій і рішень. Всі ці дії і рішення регламентовані законом і спрямовані на виявлення всіх обставин скоєного злочину і на реалізацію призначення кримінального судочинства. Іншими словами, кримінально-процесуальна діяльність слідчого, органу дізнання та дізнавача являє собою врегульовану кримінально-процесуальним законом систему процесуальних дій і процесуальних рішень за розглядом повідомлень про злочин і попереднім розслідуванням кримінальних справ.
Зміст досудового провадження, як зазначалося, не вичерпується системою дій і рішень учасників кримінального судочинства. Воно включає в себе також правовідносини названих органів і посадових осіб з іншими особами, в тому чи іншому процесуальному становищі втягує у виробництві по кримінальній справі. Для такої участі закон наділяє їх процесуальними правами або зобов'язує до здійснення конкретних дій. У зміст досудового провадження включаються також правові відносини органів попереднього розслідування, а також прокурора і...
