права, як навчального закладу , так і його засновника в особі державного органу. Ці зобов'язання зазвичай передбачають, що навчальний заклад здійснює підготовку фахівців відповідно до державних освітніх стандартів, а державний орган фінансує ці освітні послуги, виходячи з встановлених державою контрольних цифр прийому учнів і напрямів, спеціальностей, рівнів підготовки фахівців.
Таким чином, незважаючи на те, що в даному випадку і замовник (покупець) і постачальник освітніх послуг належать до державного сектора сфери освіти, їхні інтереси в умовах квазі-ринку досить чітко розділені. Державні органи управління звільняються від представництва інтересів виробників освітніх послуг - навчальних закладів. Якщо в умовах адміністративної підпорядкованості навчальні заклади сприймалися як власні підрозділи органів управління, а тому останні мали схильність приховувати недоліки в роботі, за яку вони відповідають, то в умовах квазі-ринку державні органи управління виступають лише в ролі замовника (покупця), і не виробника освітніх послуг, що спонукає їх зосередитись на захисті інтересів споживачів освітніх послуг.
Другий напрямок зміни організаційного механізму - розвиток контрактації у сфері освіти. Контрактація у сфері освіти - висновок державними органами управління освітою контрактів (договорів) з недержавними освітніми організаціями на поставку освітніх продуктів і послуг, яких потребує суспільство.
Наймання державними органами недержавних організацій для надання освітніх послуг, які раніше традиційно надавали навчальні заклади державного сектора, - явище відносно нове для більшості країн. Не перебувають у власності держави освітні організації в умовах контрактації беруть на себе за плату частину покладених на державу освітніх функцій. [12]
Як і у випадку квазі-ринків, основна ідея контрактації полягає в тому, щоб спонукати державні органи управління освітою зосередитися на захисті інтересів споживачів освітніх послуг, звільнивши їх від представництва інтересів постачальників освітніх послуг і передавши функції арбітра ринковим силам.
Ці зміни і розвиток освітнього ринку в цілому лише тоді приводять до значного позитивного ефекту, коли дотримуються наступні умови:
1. Повинна існувати реальна конкуренція між потенційними постачальниками освітніх послуг. Якщо конкуренція відсутня, то поділ покупця і постачальника освітніх послуг зазвичай зводиться до формальності. Укладення контракту з монополістом, у якого немає достатніх стимулів до пошуку ефективних шляхів надання освітніх послуг, може призводити до неефективного використання громадських коштів.
2. Важливою умовою розвитку освітнього ринку, ефективного використання відносин контрактного типу є здатність фіксувати при укладанні договорів вимоги до якості освітніх послуг, а не тільки до їх об'ємним характеристикам. Якщо навчальний заклад може формально виконати контракт без урахування якісної сторони освітніх послуг, то майже напевно їх якість буде погіршуватися в порівнянні з ситуацією, коли освітні послуги надаються під прямим адміністративним контролем державного органу управління.
Американські підприємства витрачають на навчання співробітників на робочому місці більше 200 млрд. дол., що приблизно дорівнює державним витратам на освіту - від початкової до вищої школи. Збільшення внесок підприємств у фінансування навчальних закладів, розвиток нових форм їх підтримки підприємствами є вираженням глибинних змін у механізмах і засобах фінансування освіти в сучасному світі, диверсифікації цілей і діяльності освітніх установ. Участь підприємств у фінансуванні освіти наочно показує, що механізм фінансування просто схема асигнування ресурсів. Це і важливий канал двосторонніх комунікацій між надавачами фінансування та навчальними закладами.
Механізм економії від масштабу освітньої діяльності - найважливіший принципово новий економічний механізм, який формується у сфері вищої освіти в процесі розвитку інноваційного навчання, заснованого на комп'ютерних і телекомунікаційних технологіях. Чим більше число користувачів освітніх продуктів і послуг, тим більш низькими виявляються витрати на одного учня, тим більше ефективність освіти. Цей ефект, добре відомий в інших областях діяльності, все яскравіше проявляється в області дистанційної освіти. При цьому економія від масштабу більш значна у разі застосування електронних записуючих інформаційних засобів, ніж у випадку застосування інтерактивних засобів в реальному часі. Наприклад, було пораховано, що для того, щоб навчання в Британському Відкритому університеті було більш ефективним, ніж у середньому традиційному університеті, порогове значення кількості учнів має становити 21700 студентів.
Якщо при традиційній освіті, коли навчання відбувається лицем до лиця і витрати на навчання майже пропорційні кількості учнів, економії від масштабу практично не відбувається, то освітні послуги, зас...
