ули передані Управлінням товарної номенклатури в регіональні митні управління в кінці березня 2011 року, в перспективі - делегування нижчестоящим митним органам повноважень по всій номенклатурі товарів (за винятком 84 групи ТН ЗЕД ТЗ).
Однак регіональні управління найімовірніше зіткнуться з відсутністю фахівців з прийняття попередніх рішень, у яких був би навик прийняття попередніх рішень і яким би не довелося за новою освоювати велику кількість нормативних актів і баз даних для прийняття кваліфікованого рішення. Особливо це буде помітно при делегуванні повноважень саме нижчестоящим митним органам. Дана обставина негативно позначиться на якості послуги, як з боку підвищеного ризику прийняття неправильного рішення, так і з боку тимчасових витрат на прийняття кожного рішення.
З метою підвищення якості надання державної послуги в нових умовах необхідно розробити систему зв'язку між митними органами різних рівнів, а також зв'язки митних органів з Центральним експертно-криміналістичним митним управлінням (далі - ЦЕКТУ) та його підрозділами. Зв'язок з експертами ЦЕКТУ забезпечить можливість встановлення фактичних характеристик товарів, підтвердження відомостей про товар, що містяться в документах.
У такому випадку порядок надання державної послуги може виглядати, згідно рис. 3.2 додатка 13, наступним чином:
. Реєстрація та розгляд уповноваженим митним органом поданого пакета документів на предмет відповідності вимогам, що пред'являються до оформлення, наявності повноважень у заявника для подачі заяви, а також наявності раніше виданого попереднього рішення на той самий товар цього ж заявнику. При виявленні невідповідностей заявнику надсилається рішення про відмову у розгляді заяви про прийняття попереднього рішення.
2. Ухвалення рішення про необхідність запиту додаткових документів, відомостей та/або зразків товару для цілей класифікації.
а) прийняття попереднього рішення по класифікації товару за ТН ЗЕД ТЗ при відсутності необхідності в додаткових відомостях про товар;
б) напрямок заявнику повідомлення, відповідно до якого необхідно подати відомості про товар та/або зразки товару протягом 60 календарних днів з дня реєстрації повідомлення.
- напрям заявнику рішення про відхилення заяви про прийняли, попереднього рішення при ненаданні необхідної для класифікації інформації та/або образної товарів (подання суперечливої ??або неповної інформації про товар, недостатньою для визначення класифікаційного коду за ТН ЗЕД ТЗ на рівні десятизначного кодового позначення) у встановлений строк;
- прийняття попереднього рішення по класифікації товару за ТН ЗЕД ТЗ при поданні всіх запитуваних відомостей та/або зразків товарів.
Грунтуючись на світовій практиці надання послуги з приймання попередніх рішень щодо класифікації товарів, на етапі отримання необхідної інформації про товар та/або зразків товару для визначення фактичних характеристик товару увесь пакет документів і/або тільки зразки товару слід перенаправляти в ЦЕКТУ або підрозділу ЦЕКТУ.
У цьому випадку порядок надання державної послуги необхідно доповнити наступними пунктами:
. Проведення ЦЕКТУ або підрозділом ЦЕКТУ дослідження представлених зразків товару, підготовка проекту попереднього рішення по класифікації товару за ТН ЗЕД ТЗ і направлення його на затвердження до уповноваженого митний орган спільно з наявним пакетом документів і результатами дослідження.
2. Перевірка уповноваженим митним органом представленого проекту попереднього рішення на підставі наявних відомостей про товар.
а) самостійне прийняття уповноваженим митним органом попереднього рішення по класифікації товару за ТН ЗЕД ТЗ при незгоду з представленим проектом попереднього рішення і направлення у ЦЕКТУ/підрозділ ЦЕКТУ обгрунтування корегування представленого проекту попереднього рішення;
б) затвердження представленого проекту попереднього рішення і направлення його на адресу заявника.
Дана модель прийняття попереднього рішення може бути здійснена в рамках створення єдиної інформаційної системи (далі - ЄІС) з питань прийняття попередніх рішень щодо класифікації товарів за єдиною ТН ЗЕД ТЗ.
ЄІС повинна містити наступні бази:
- базу нормативних актів ТЗ та Російської Федерації в сфері прийняття попередніх рішень щодо класифікації товарів;
- базу відповідних методичних рекомендацій щодо прийняття попередніх рішень;
- базу раніше прийнятих попередніх рішень щодо класифікації товарів за ТН ЗЕД ТЗ;
- базу найбільш частих помилок при класифікації тов...
