президента про організацію регіональних палат. А в Нижньогородській області Громадська палата була сформована лише після розпорядження президента.
Федеральна Громадська палата була сформована також після розпорядження президента, але до її появи на Федеральному рівні існував вже подібний інститут, який носив назву Громадянського Форуму. Діяльність даного інституту була стихійною і законодавчо не була закріплена [195]. p> Громадська палата Російської федерації була створена 4 квітня 2005 року, після прийняття Державною думою федерального закону В«Про Громадській палаті Російської федерації В». Громадська палата Нижегородської області була організована 19 жовтня 2006, після прийняття закону В«Про Громадській палаті Нижегородської області В». Громадська палата Калінінградській області була створена 20 вересня 2007 після прийняття закону В«Про громадської палати Калінінградській області В».
Виходячи з визначень Громадських палат, даних в даній роботі, можна вивести загальне визначення інституту Громадської палати:
Громадська палата в Росії - це інститут громадянського суспільства, який покликаний забезпечити взаємодію громадян з органами державної влади та органами місцевого самоврядування муніципальних утворень, з метою врахування потреб та інтересів громадян, захисту їх прав та свобод. У тому числі з метою здійснення громадського контролю за діяльністю органів державної влади та органів місцевого самоврядування на території Росії.
Всі витрати на утримання палат згідно із законами про палатах в Росії цілком лягає на бюджет, федеральний та обласний відповідно.
Спосіб формування палат теж не має принципових відмінностей.
Громадська палата РФ формується з 42 громадян РФ, затверджуваних президентом РФ, 42 представників громадських російських об'єднань і 42 представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань. Всього у Федеральній палаті 126 членів. p> Громадська палата Калінінградській області складається з 36 членів. Спочатку губернатор області стверджує 12 членів, потім до складу входять 12 представників підрозділів загальноросійських і міжрегіональних громадських об'єднань, регіональних громадських об'єднань та 12 представників місцевих громадських об'єднань. У Громадській палаті Нижегородської області формування складу відбувається аналогічно, тільки в іншій пропорції, так як Нижньогородська палата складається з 45 осіб, тобто 1/3 назначаемую на кожному етапі становить 15 осіб. Нижньогородська область перевершує за чисельністю Калінінградську, і відповідно кількість учасників палати теж перевищує за чисельністю Калінінградську палату. Експерти вважають, що Громадська Палата РФ формується за демократичним принципом, так як президент, який формує основу палати є демократично обраним, і відповідно його вибір учасників палати опосередковано демократичний. Розбіжності виявляються на регіональному рівні, так як губернатори, що формують основу складу палат, є призначеними, а не демократично обраними. Але частина експертів вважають, що тут так само немає протиріч, оскільки губернатор був обраний при участі регіональних парламентів, які є демократично обраними, і відповідно губернатор теж опосередковано всенародно обраний.
Палати функціонують згідно ідентичному пакету законів, які вони приймають самостійно, за винятком основного Закону, який приймається парламентами. Всі палати функціонують згідно з регламентом і кодексу етики, які розробляють самостійно на основі основного закону. Але прийняті ці закони на різних етапах функціонування палат. У платі федерального рівня і палаті Калінінградській області регламент був прийнятий на першому ж засіданні, а в Нижньогородській області лише через два місяці, разом з кодексом етики. Це можна пояснити наявністю досвіду функціонування подібної організації. У Калінінградській області регламент розроблявся кістяком палати першого скликання, який був затверджений губернатором для нового скликання. На федеральному рівні регламент також розроблявся тією частиною складу палати, який був затверджений президентом. Кодекс етики на всіх рівнях був прийнятий пізніше.
На перших зборах палати Федеральних рівня був присутній президент, а на зборах палат регіонального рівня губернатор. Посвідчення членів палат так само були підписані президентом і губернатором відповідно.
На першому засіданні також з подачі губернатора (Президента) обирається апарат громадської палати, голова та його заступник.
Громадські палати розділені на комісії. Їх кількість і напрямки варіюються залежно від основних проблемних питань, стоять перед палатами, їх кількість не встановлено у федеральному законі і є індивідуальним для кожного регіону. 6 комісій у Громадській палаті Нижегородської області, 7 комісій в палаті Калінінградській області. На федеральному рівні в новому складі 17 комісій.
Так само за основними актуальних питань формуються робочі групи.
Діял...
