евої адміністрації, який би її діяльність (юридичний відділ, кадри, бухгалтерія, діловодство та ін); допоміжні служби, що забезпечують утримання приміщення, водії, прибиральниця і т.д.
Під формуванням структури місцевої адміністрації розуміється освіта комітетів, відділів, служб та інших структурних підрозділів і наділення їх власної компетенції у рамках повноважень, встановлених статутом муніципального освіти для місцевої адміністрації в цілому.
При визначенні структури місцевої адміністрації і розподілі повноважень між її підрозділами необхідно виходити з таких принципів: доцільність і логіка, чітке розмежування функціональних блоків; уникнення дублювання і паралелізму; повнота охоплення і уникнути прогалин у вирішенні питань місцевого значення місцевої адміністрацією в цілому; результативність, що передбачає можливість оцінки (виміру) досягається результату роботи; достатність забезпечення, що передбачає надання структурному підрозділу для належного виконання ним своїх функціональних обов'язків в достатньому обсязі матеріального, правового, інформаційного та інших видів забезпечення; системність і взаємозв'язок з іншими підрозділами, тобто облік при описі функцій структурного підрозділу його взаємозв'язків з іншими структурами; структурування (деталізація), тобто поділ функції структурного підрозділу на функції окремих фахівців, які поставлені їм у вигляді посадових обов'язків; ефективність, що означає досягнення означеної мети і вирішення завдань підрозділу з найменшими витратами; недопущення принципу створення структур В«під людейВ»; уніфікований підхід до формування структур і визначення штатної чисельності органiв мiсцевого самоврядування.
8. Поняття, принципи і правове регулювання муніципальної служби
Муніципальна служба - професійна діяльність, яка здійснюється на постійній основі на муніципальної посади, не є виборною. Федеральний закон від 8 січня 1998 р. N 8-ФЗ "Про основи муніципальної служби в РФ" визначає виборні муніципальні посади та інші муніципальні посади. Посада муніципальної служби - штатна посада муніципальних органів з встановленим колом обов'язків, відповідальністю за їх виконання і грошовим утриманням, яке встановлюється за рахунок коштів місцевого бюджету. Штатний характер як ознака посади означає необхідність її включення до штатного розпису посад муніципальної служби, яке встановлюється головою муніципального освіти у відповідності зі структурою управління, закріпленої в статуті муніципального освіти. p align="justify"> У роки існування СРСР про муніципальну службу не говорили. Але на рівні місцевого управління в той час працювали державні службовці, які виконували специфічні функції, але не мали спеціального найменування, тобто це були державні службовці місцевих органів державної влади . З прийняттям у 1990-х роках нових законів, які визначають систему місцевого самоврядування, постає питання і про службовців, які працюють в органах місцевого самоврядування, про їх правовий статус та особливості функціонування та проходження служби. Прийняті органами місцевого самоврядування: нормативно-правові акти фіксують і правовий статус муніципальних службовців. До переходу до організації місцевої влади на засадах самоврядування і становлення місцевого самоврядування в якості самостійної форми здійснення влади народу поняття муніципальна служба в законодавстві не використовувалося, бо в ньому не було необхідності: службовці місцевих органів державної влади - місцевих Рад та виконавчих комітетів - були державними службовцями. Закон РРФСР Про місцеве самоврядування в РРФСР також не використав поняття муніципальна служба . Служба в органах місцевого самоврядування трактувалася спочатку як частина державної служби. Державний службовець і муніципальний службовець розглядалися як рівнозначні поняття. Відповідно до такого погляду муніципальний службовець - це державний службовець, який працює в органі МСУ.
Конституція РФ 1993 року, встановила, що органи МСУ не входять до системи органів державної влади. Відповідно до Конституції РФ Федеральний Закон Про основи державної служби в РФ В»від 13 липня 1995 розмежував державну службу як професійну діяльність щодо забезпечення виконання повноважень державних органів (ст. 2). Державний службовець - це громадянин РФ, виконуючий обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету чи коштів бюджету відповідного суб'єкта РФ (ст. 3), а муніципальна служба фінансується виключно і мі...
