;
В· гласності;
В· достовірності бюджету;
В· адресності та цільового характеру бюджетних коштів.
Тим самим загострюється необхідність у його серйозне поліпшення в напрямку доповнення проголошених в ньому правильних принципів відповідними конкретними механізмами їх реалізації для організації процесів чіткого розмежування доходів і витрат та їх закріплення за відповідними ланками бюджетної системи країни. [24] p> Зміцнення фінансової самостійності місцевих бюджетів логічно було б очікувати від Нагово кодексу РФ, в якому визначався перелік місцевих податків і зборів, встановлювався порядок і розміри закріплення на постійній основі за місцевими бюджетами частини федеральних податків. Бюджетний кодекс, як вже зазначалося вище, не вирішив до кінця питання у цій області. Однак і 1 частина Податкового кодексу не сприяє становленню фінансової самостійності органів місцевого самоврядування. У першу чергу це пов'язано з тим, що удосконалюючи податкову систему, наші законодавці та відповідальні особи в Уряді РФ забувають про федеративний устрій Росії і про наявність в ній місцевого самоврядування. Вектор реформування податкової системи не може визначатися виключно потребами федерального бюджету, що у нас зараз і відбувається; існують ще й інтереси суб'єктів РФ і муніципалітетів, які повинні дотримуватися державою так само, як і інтереси "центру". Саме про них то і забувається, вірніше є думка, що інтереси держави, а під словом держава розуміється Федерація в цілому і частково суб'єкти РФ, понад усе, всі інші суб'єкти, що перебувають поза рамками цих понять повинні самостійно вирішувати проблеми свого існування. Таке ставлення до фінансовим труднощам місцевого самоврядування викликано тим, що "у використанні муніципальних органів влади податкових механізмів для формування своїх бюджетних доходів криється потужний конфлікт системного характеру. Суть протиріччя полягає в тому, що органи місцевого самоврядування представляють собою недержавний рівень публічної влади, у той час як податки і збори за своєю природою є інструментом саме державної фінансової політики. [25]
Видно і тому, в тому числі в Податковому кодексі РФ закладено різке обмеження податкових та бюджетних прав органів місцевого самоврядування на користь органів державної влади суб'єкта РФ. Підготовлений Податковий кодекс, антімуніціпальний за своєю суттю, який посилює ситуацію з ФЗ "Про фінансові основи місцевого самоврядування ". Якщо федеральний закон був направлений на розвиток фінансових основ муніципалітетів, який закріпив за бюджетами муніципальних утворень частки регулюючих податків, то розрахунок на прийняття суб'єктами РФ аналогічних законів для забезпечення мінімально необхідних фінансів міст, селищ, районів не виправдався. Суб'єкти РФ в більшості своєму на це не пішли, тому практика регулювання місцевих бюджетів залишилася колишньою, заснованої на суб'єктивізмі і свавіллі органів державної влади. Податк...
