ації реформи охорони здоров'я виявилися недоліки в діяльності Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ, викликані неефективним поєднанням функцій двох раніше самостійних державних органів управління: Міністерства охорони здоров'я і Міністерства праці та соціального розвитку.
Таким чином, об'єктивні соціально-економічні та політичні причини поки не дозволили створити систему управління, яка б забезпечувала стабільне і повноцінний розвиток охорони здоров'я в Росії.
У цих умовах велике значення набуває вдосконалення адміністративно-правового регулювання організації і діяльності всієї системи охорони здоров'я в Росії, так як існуючий механізм, організаційні структури, форми управління та чинне законодавство значною мірою застаріли і не відповідають новим суспільно-політичним і соціальним реаліям. Слабо розроблені питання правової регламентації надання медичної допомоги, правового статусу суб'єктів відносин у сфері охорони здоров'я. Нормативно-правові акти залишають невирішеними цілий ряд проблем, як існували раніше, так і постійно виникають у зв'язку з появою нових форм установ охорони діяльності - правове забезпечення охорони здоров'я не встигає за змінами, що відбуваються в реальному житті. Більш того, недосконале законодавство в ряді випадків служить гальмом позитивних процесів.
Для усунення цих негативних явищ необхідні, в першу чергу, вдосконалення організації охорони здоров'я та управління ним, розробка правової регламентації цього процесу, подальше поглиблення і розвиток демократичних засад і підвищення якості та ефективності роботи органів та установ охорони здоров'я.
З метою організаційно-економічного обгрунтування необхідності впровадження системи процесно-орієнтованого управління наголошується доцільність визначення основних аспектів фінансового, кадрового, матеріального та інформаційного забезпечення медичних організацій.
Крім основної діяльності, заради здійснення якої АУ створено, воно здійснює діяльність за безкоштовним або частково платного надання послуг (виконання робіт) у відповідності до завдань засновника і зобов'язаннями перед страховиком з обов'язкового соціального страхування. Фінансується ця діяльність з бюджету, державних позабюджетних фондів чи інших засобів. На наш погляд, неясний термін «частково платні послуги», надаються відповідно до завдань, замовленнями засновника. Тому необхідно конкретизувати, які види послуг до них відносяться, чи включені вони до Програми Державних гарантій, яка частка вартості послуги може бути платною.
При належному виконанні завдання та виконанні зобов'язань, автономне медичний заклад має право за своїм розсудом надавати послуги та виконувати роботи, що відносяться до його основної діяльності, для будь-яких громадян і юридичних осіб, возмездно, укладаючи публічний договір. На тих же засадах АУ має права надавати послуги (виконувати роботи), які носять додатковий характер по відношенню до його основної діяльності. При цьому всі види додаткової діяльності автономного установи повинні бути вичерпним чином зазначені в його статуті. У цьому зв'язку доцільно також уточнити, які види діяльності можуть бути передбачені Статутом, у разі, якщо вони є додатковими до основної .
При цьому слід мати на увазі, що розширення видів додаткової діяльності (комерційної) за межі...
