до Бюджетного кодексу Російської Федерації в частині обов'язкового подання до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації у складі матеріалів до проекту федерального бюджету на черговий фінансовий рік розподілу між суб'єктами Російської Федерації основних видів міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету.
В ході проведення реформи міжбюджетних відносин визначено структуру міжбюджетних трансфертів, які надаються з федерального бюджету. Крім основної форми надання фінансової допомоги регіонам за рахунок коштів Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації, що діє з 1994 року, створено наступні форми надання міжбюджетних трансфертів:
. Федеральний фонд компенсацій - для фінансового забезпечення федеральних повноважень, делегованих для виконання на регіональний рівень бюджетної системи.
. Фонд реформування регіональних і муніципальних фінансів (до 2005 року - Фонд реформування регіональних фінансів) - для стимулювання зусиль органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування в сфері підвищення якості управління регіональними та муніципальними фінансами.
. Федеральний фонд співфінансування соціальних витрат - для підтримки регіонів у сфері надання соціально значущих бюджетних послуг.
. Федеральний фонд регіонального розвитку - для надання фінансової допомоги на розвиток соціальної та інженерної інфраструктури.
. Бюджетні кредити бюджетам суб'єктів Російської Федерації - для фінансування тимчасових касових розривів, що виникають в ході їх виконання.
Формування і розподіл зазначених джерел міжбюджетних трансфертів в основному формалізовано, взаємопов'язане і регламентовано нормативними правовими актами Уряду Російської Федерації.
Однак в умовах зміни податкової системи, передачі з одного рівня бюджетної системи на інший видаткових зобов'язань розширилося застосування міжбюджетних трансфертів у вигляді дотацій і субсидій, які виходять за рамки сформованої системи міжбюджетних відносин. Крім того, розподіл зазначених дотацій і субсидій проводиться поза формалізованою основи без ув'язки з поточною фінансовою допомогою, що надається в рамках основних форм міжбюджетних трансфертів, а також без урахування рівня бюджетної забезпеченості регіонів, що істотно знижує ефект від надання міжбюджетних трансфертів в цілому.
Стає очевидною необхідність систематизації надаються міжбюджетних трансфертів, включаючи чітке дотримання принципу, згідно з яким розподіл фінансової допомоги повинне здійснюватися з урахуванням рівня бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації.
Особливу увагу слід приділити вдосконаленню механізмів розподілу інвестиційного фінансової допомоги бюджетам суб'єктів Російської Федерації, що надається з федерального бюджету. В даний час інвестиційна фінансова допомога здійснюється як в рамках непрограммной частини Федеральної адресної інвестиційної програми і ряду федеральних цільових програм, так і в рамках Федерального фонду регіонального розвитку. При цьому використовуються не пов'язані між собою механізми розподілу інвестиційного фінансової допомоги та умови її надання.
З урахуванням набуття чинності федеральних законів про розмежування повноважень між федераль...
